最近，典韋發現主公嘴裡時常唸叨一句話，那就是“以人為本”。起初典韋不明白是什麼意思，但聽趙興唸叨的多了，也就琢磨出一些滋味來。
典韋看出來了，主公覺得現在手下缺人了，而且缺口非常巨大！要不然他也不會成天拿著一本晉國官吏花名冊，翻來覆去地看，好像上面繡著幾朵花兒一樣。
確實如同典韋想的那樣，自從跟著趙興從漁陽城返回臥虎城，趙興就在為幽州六郡的太守人選而犯愁。這事情還沒有個眉目，涼州那邊喜訊又是接連不斷地傳了回來。得，下一步涼州十郡二屬國需要的官吏缺口更大！
如果是隨便扒拉幾個人去外州做官，這倒是很簡單。趙興只要隨便從現在晉國內部一些大縣之中，抽調一批縣吏過去就能湊合。但幽州和涼州的基礎本來就差，當地的百姓從來沒有感受過晉國政治體制的優越性，如果外放的第一批官員，因為治政能力不足，或者品行不正，那將會直接影響到趙興下一步將幽州、晉國、涼州三地聯合組建成為政治實體的構想。
所以，第一批派往幽州和涼州的官員不僅要派足，而且還要揀精兵強將向外輸送！
趙興將跟隨自己抵達臥虎城的劉岱、還未卸任的國相劉虞，人在晉國的陳宮、賈詡、郭嘉三位軍師，擔任太守的棗祗、崔琰、婁圭、梁習、國淵、袁渙、張既等人，太行書院的張儉、蔡邕、邴原、管寧等人，以及中尉府裡的禰衡、李孚、劉繼禮、秦誼祿等人聚集起來，準備召開一次意義十分重大的會議。
至於公孫瓚手下的那些文武幕僚，武將已經進入臥虎講武堂培訓，文士則因為不熟悉晉國的內政體系，所以並未列席會議。
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在會上，趙興首先將自己關於幽州和涼州的長遠規劃告訴諸人，表明自己不是只顧“打著玩”的態度，然後提出了對於內政官吏培養體系的設想。
趙興提出，內政官吏的選擇，主要透過三個通道產生。
第一個通道，從護國軍中的優秀指揮將領中選拔任用。趙興特別強調，在目前需要對外擴張的階段，會帶兵打仗的將領肯定越來越多，以至於將來護國軍都沒有多餘的位置給作戰有功的將領晉升，那麼就需要對一些文武兼備的將領進行分流。
這樣做的一個顯而易見的好處是，擔任過軍職的將領，在參與地方內政建設過程中，必然會十分重視軍事防衛，大力支援駐地軍隊。而晉國的擴張將會持續幾十年之久，確實需要一批懂軍事，甚至能打仗的文官擔任邊陲重鎮的地方主官。
第二個通道，從晉國各郡縣考核優秀的底層官吏中選拔任用。這個通道很好理解，比如下一步崔琰或者婁圭從太守任上升為一州的內政最高長官，那麼他空缺出來的位置，自然是優先考慮郡府的治中和別駕從事，一些大縣的縣令。
對於這第二條通道，趙興只有一個要求，那就是今後所有晉國外放的官員，必須在晉國內部任職滿三年以上。因為晉國內部始終距離趙興最近，他有能力將晉國作為一個孵化器，按照自己的意願，將底層小吏培養成為能夠嚴格落實自己政治理念的官員。
第三個通道，開科取士，向全天下徵集人才。在這條通道的具體設想上，趙興與眾人發生了比較嚴重的理念衝突，關鍵的問題在於開哪些科目，取什麼樣計程車。在與眾人的辯論中，趙興充分體會到了西漢董仲舒“罷黜百家、獨尊儒術”所帶來的巨大負面影響。
在趙興召集的這些與會人員之中，只有很少的幾人支援趙興多科考試的提議，剩下的許多人都固執地堅持應該把儒學作為唯一的選士標準。比如蔡邕、邴原、管寧這幾個書呆子，比如婁圭、國淵、袁渙等幾位太守。令人詫異的是，劉岱、劉虞和幾位軍師都支援趙興。他們的支援只是建立在對趙興無條件的信任基礎之上，並不是發自內心的理解。
在民主徵求意見未果的情況下，趙興終於發揚了一把家長作風，很強橫地一個人說了算，將開課取士的範圍劃定為：國學、算學、農學、商學、術學五大門類。其中國學包含儒家、法家等傳統百家流派；算學包括天文、地理、數學、幾何等方面；農學包括耕、牧、漁、獵等方面；商學包括經貿、金融、紡織、礦產等內容；術學包括墨家、醫術、科技、器械等內容。
沒有出現在開科取士範圍內的兵法、武學等內容，則是體現在臥虎少年班、臥虎講武堂以及臥虎訓練團的實際開設科目之中。
因為選拔官吏事關長遠，而且影響巨大，所以趙興要求禰衡負責的《晉報》全文刊載了這次會議的結果，並且組織了一批太行書院的師生對趙興的決定進行辯論，《晉報》則是以連載的形式，對這次大辯論進行報道。
如今的《晉報》，已經成為引導晉國內部輿論走勢的強大利器，不僅在晉國範圍內發行量巨大，其他各州往來的商旅，也會帶著一些報紙返回本州，結果成了其他各州關注和瞭解晉國形勢的重要渠道。
因為《晉報》的成功發行，啟發和鼓舞了禰衡辦報紙的巨大熱情，在他的指導和幫助下，晉國又相繼產生了四份報紙，分別是《上黨晨報》、《太行晚報》、《商報》以及《臥虎科技報》。這四份報刊，分別得到了太行書院四大祭酒（博士教授）的親筆題名，一經發行，立即風靡晉國，受到相關行業百姓的熱烈追捧。
五份報紙的發行，對於促進晉國內政建設發揮出了難以估量的作用。各級官府有了向百姓講解政策的資訊釋出平臺，底層百姓有了向上反應民生近況的渠道，不僅避免了各行業、各階層的矛盾和摩擦，而且節省了大量的人力物力，集中了各種優勢資源。
作為代表官方聲音的《晉報》，將開科取士的內容刊印出來之後，果然引起天下側目。因為這個方案實在過於令人匪夷所思，一些傳統的士人自然是大聲咒罵趙興禍亂朝綱，自毀根基；一些原本沒有希望從政做官的下層百姓則是歡呼雀躍，激發出更為旺盛的生產熱情。
儘管一份《晉報》惹得天下士人群起而攻之，可趙興仍然是我行我素，絲毫不為所動，堅定不移地將這項制度推向實踐。