議會是以龍堂下屬單位出現，王峰擔任了第一任議長，這也算是王輝開始轉變心態的結果吧。

原來的基地等等其實只是便於王輝個人自己的修煉需要，現在開始考慮勢力的需求，才開始有議會的出現，一些基本的修煉資源和典籍也同時提供了過去。

要想馬兒跑的快就得給它草，順便龍堂也接收了一批關係戶，也可以說一批人質進入龍堂，特別是八位新出現的築基期修士，如果不是王輝的龍堂建立，或許他們還會繼續隱藏在銀輝山脈裡面。

理順了龍堂的事情，王輝也輕鬆了好多，本身就不是一個太積極的個性，管理一大幫人對於他來說也是一個噩夢，要不然也不會在以往漠視下面的行為，最後出現那麼多的叛逆之徒，現在大部分事務清理出去以後，王輝也要思考區元城該怎麼解決了。

公國裡面並不是所有城市都歸屬於公國管理，其中有三種情況的城市不在內。

第一種是靠近危險區域，相當於黑暗森林這種禁地的城市，這些城市實際上都是那些前往禁地冒險的修士建立，人源繁雜，還多數不服管教，所以公國一般都是名義上統治，實際是自治，由城市裡面的各方勢力自行解決各種事情。

好處是比較自由，多數是很多無法無天的修士天堂，但是壞處也有，沒有管束自然沒有權利和義務。

即使城市遭遇攻擊，像禁地出現變化，導致城市有了滅城危險，公國也不會管，最多事情完結後收屍。

第二種是那些分封的家族城市，這世界強者為尊，很多的底層修士有了奇遇就會修為大增，接著為了今後打算，自然會佔土圈地，搜刮修煉資源，必然引起附近那些原有勢力的修士反感，然後慢慢演化成衝突，戰鬥，最後往往牽連甚廣。

這樣就會導致仇怨，接著愈演愈烈，在經過好幾百年的紛亂戰鬥以後，特便是好幾個小型修仙門派也毀在這種事情裡面後，由最大的幾方修仙門派一起創立了修士約定，對於各方勢力的勢力範圍進行了約束。

比如，一方勢力必須有一位以上的金丹期修士才算公認的正規組織，要不然就是野草，被人剿滅也不會有人追溯，這個勢力可以建立或管轄一座五級城市，並對應相應的勢力範圍，之後就是按照金丹修士的數量進行遞增，然後出竅期修士則是另外一個層次。

有了出竅期的修士，就有了獨立建國的資格，當然，實際上所有出竅期的修士都出自修仙門派。公國，帝國等等都是那些離開修仙門牌的修士建立的，有的是鬥爭失敗出來建立，有些則是門派任務，需要有人管理區域。

至於元嬰期修士，那就有了開宗立派的資格，元嬰期可以初步控制規則建立洞天福地，這才能更加好的修煉下去，並培養弟子，這可不是王輝依靠地星製造的假的洞天福地，有了規則的加成，所有的元力可以直接的吸收，不會產生變異情況，也不會有隱患遺留。

在上面就不是王輝現在可以想的了，他現在就只是一個初入的金丹修士，因為軍部計算錯誤，把他真身和徦身都算了，才會把區元城劃分給他，算上銀輝山脈勉強配上兩位金丹修士的勢力範圍。

第二種城市城防指揮必須由公國指派，但是管理權歸屬當地勢力，也就是公國只負責城市被攻擊時防禦，其餘事務也要當地勢力解決。

第三種城市則是第二種的變種，很多修仙門派裡面除了高階修士以外也有很多親屬附庸，這些人放在門派裡面不安定，就在靠近的區域專門建造城市安置，城市管理權完全是屬於修仙門派的。

王輝的區元城自然是第二種，其實他本身就屬於軍部，分封給他也不過是換一換手。不過這樣對於王輝來說是非常好的，有一個人口十幾萬的五級城市，可以說就奠定了非常好的基礎，單單接受過完全基本修真教育的人口就會讓王輝的行政體系完善起來，更不要說更加廣的篩選招收弟子。

銀輝山脈畢竟以前只是一個修真資源貧瘠，典籍缺失的窮山溝，有了王輝，也不可能一下子扭轉過來，這下有了區元城的加入，後續發展才有了人才的支撐。

王輝總共花了一個半月時間完全搞定龍堂事務，還有一個半月時間前往國都封牢城。

再次啟程前往區元城，王輝可就不是單個人了，除了王嵐帶隊前往區元城建立行政部分支，其餘研究部和製造部都有人員一起隨行，王輝打算在區元城招收一批外圍組織，對應研究部和製造部，隨行的這些人負責以後的聯絡和管理。

閉門造車可不是好事情，王輝希望可以多引進一些外界的思維，打破現在已經有點閉鎖的研究思路。

算算出行人數都超過五十人，自然不能還是雲舟了，這次出行將使用新建的雲艦。

還是雲港，王輝帶著隨行人員來到登機坪，新建造的雲艦已經早早就停放在空地上，當然建造好就已經經過了試運行，下面人可不敢讓首領試驗第一次雲艦。

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看著面前的雲艦，王輝也不由感慨萬千，當初建造第一艘水裡的獨木舟就花了他將近半年時間，後來第一艘雲舟，設計包括建造實驗定型也花了將近三年。

現在從他啟程前往封牢城開始設計，兜兜轉轉到他回來，現在不過半年多一點時間，比雲舟大五倍的雲艦都建造出來了。

看來個體的運作永遠比不上一方勢力的合作，不算之前的基地建造情況，現在新雲艦的出現，明顯代表王輝一心發展勢力的想法沒錯。

在個體實力無法稱雄前，先依靠下面的實力把周圍的一些障礙排除掉，就像這次路途中的攻擊，沒有基地的物資準備也不會有那麼多的武裝傀儡和無人機可用，不得不說，一飲一啄自有其原因。（未完待續）