仁宗陛下笑呵呵的回來，原本有些鬱悶的心情，也變得開朗了起來。看到屋裡，皇后娘娘大小，又道："娘娘這是在開心些什麼？也和我說說，這朝裡的事情，各種各樣的，讓人頭疼的很呢。

皇后娘娘知道官家在頭疼些什麼，御街上的刺殺這是一條，劉御史的彙報是一條，但兩者歸根結底的，其實還是一條。那就是兩淮路的總督，此時怕是有造反的可能。

而更頭疼的是，兩淮路的堤壩損毀，下游無數的人受災，無數的餓殍，還有浮屍造成的瘟疫。這些都是最近才發生的，但究其根本，其實也還是前一件事情的延續。若不是兩淮路總督的貪汙，造成堤壩的損毀，哪裡會有著許多事情。

官家都不明白，那麼多的職務，那麼多的工資，難道還不能讓這些人滿意嗎？一定要多番的收受賄賂，一定要剋扣堤壩的款項，一定要搜刮民脂民膏，讓百姓名不聊生才可以嗎？真是讓人頭疼。

皇后娘娘笑道："官家，快過來坐。娉婷這孩子，平時都喜歡琢磨。這不，琢磨出來個法子，我看啊，對官家最近頭疼的事情，都是有些幫助的。這孩子願意獻給官家，以解官家燃眉之急。"

官家揚眉，說道："哦？"他確實有些疑惑，自己擔心什麼，在煩惱什麼。別人可能不知道，自己枕邊的人，怎麼會不知道？人家一直說，後宮不得干政，曹皇后也沒有干政。但裝聾作啞，總不能一直這樣吧？

點點頭，官家正準備說話，就有宮娥端了一個碗上來，皇后娘娘說道："官家先吃了這碗，叫什麼冰..."她看向柳雨煙，柳雨煙連忙說道："是冰淇淋！"

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皇后娘娘點頭，說道："對，這還是娉婷取的名字，叫做冰淇淋。是咱們以前都沒有吃過的東西，絕對好吃。又是涼涼的，最適合這個時候吃，解暑。"

官家端過來，就感覺到一陣冰涼，也是點頭："嗯，確實不錯。端著，就給人一種很冰涼的感覺。端起來，吃了一口，這甜甜的味道，讓人想起了初戀。"正好初戀就在宮裡，官家小心的看了一眼旁邊的張妙清，然後收回目光，說道："不知道是個什麼法子？"

對於一個皇帝來說，兒女私情雖然重要，但國家顯然更加重要。柳雨煙注意到了官家的小動作，心裡也對男人的可靠，再次的打了個折扣。江山為重，歷來都將女人定義為禍水。但這其實都是男人自己的毛病，如果能捨棄女人，這就叫事業為重，愛美人，卻更愛江山。但若是愛美人多一些，導致了一些後果。就會被人說，愛江山更愛美人，紅顏禍水之類的。

但這些，其實都是男人們，自己的自私導致的，女人從不曾要求你放下江山，不顧江山。自己的定力差一些，就將這些都轉嫁給了女人。這些儒家的人呢，一張口，真是幾千種的解釋。

柳雨煙隨便想著，皇后娘娘這邊說道："這個問題，還是一而二，二而一的說法。比如官家手上這東西，若是拿出來售賣，可能獲得銀錢？"皇后娘娘笑嘻嘻的指著那一碗冰淇淋說道。

官家皺了皺眉，說道："確實是可以的。"儒家說，不言利，不與民爭利。可不說利益，朝廷哪裡來的那麼多錢？這要是拿出來賣，到時候，朝廷上的**，肯定又是一大堆的說辭。

皇后娘娘又道："這冰涼的東西，可沒有動用宮裡的冰塊。而是娉婷想出來的一個辦法，快速製冰。而且可以反覆使用。可謂是一本萬利，如果拿出去售賣冰塊，可能獲利？這獲得的銀錢，就可以拿出去賑災了。"

賑災，就是最近朝廷最為關注，也最為頭疼的地方。賑災，還不是需要銀錢麼？可朝廷沒錢啊，三冗的問題沒有解決。朝廷就不可能有多餘的閒錢的。這位陛下的內庫裡，可沒有多少東西，那簡直是比人家富戶都不如啊。連老鼠都不肯關顧了，一點油水都沒有啊。

官家還是皺眉，皇后娘娘疑惑的問道："官家這是怎麼了？為何還是如此愁眉不展？難道娉婷這個法子不好，賺不來銀錢？"她可是想不通的，自己覺得是個很好的主意啊，為何會想不通呢？

官家搖頭："法子自然是好法子，就怕百官反對。說是與民爭利，到時候，也不好推行啊。"這也不是沒有前例的，三冗的問題，官家難道不知道？他想要的改革，任用範文正公，不就是為了解決這個麼？可結果呢？慶曆新政，堅持了多久？還不是草草的就結束了？什麼與民爭利，官家看的明白，都是損害了，這些人的利益吧。

柳雨煙從後世而來，怎麼會不知道是什麼情況？慶曆新政，是指中國北宋宋仁宗在慶曆（1041年—1048年）年間進行的改革。宋仁宗時期，官僚隊伍龐大，行政效率低，人民生活困苦，遼和西夏威脅著北方和西北邊疆，社會危機日益嚴重。慶曆三年（1043年），范仲淹、富弼、韓琦、杜衍同時執政，歐陽修、蔡襄、王素、餘靖同為諫官。范仲淹向仁宗上《答手詔條陳十事疏》，提出"明黜陟、抑僥倖、精貢舉、擇官長、均公田、厚農桑、修武備、減徭役、推恩信、重命令"等10項以整頓吏治為中心的改革主張。顯然，其絕大部分措施皆針對吏治，意在限制冗官，提高效率，並藉以達到節省錢財的目的。歐陽修等人也紛紛上疏言事。仁宗採納了大部分意見，施行新政。

詔中書、樞密院同選諸路轉運使和提點刑獄；規定**必須按時考核政績，以其政績好壞分別升降。更蔭補法，規定除長子外，其餘子孫須年滿15歲、弟侄年滿20歲才得恩蔭，而恩蔭出身必須經過一定的考試，才得補官。又規定地方官職田之數。慶曆四年（1044年），更定科舉法。另外，還頒佈減徭役、廢並縣、減役人等詔令。由於新政觸犯了貴族官僚的利益，因而遭到他們的阻撓。次年（1045年）初，范仲淹、韓琦、富弼、歐陽修等人相繼被排斥出朝廷，各項改革也被廢止。這次改革雖然失敗，卻為後來的**石變法拉開了序幕。

北宋立國後，為了維護中央集權、防止地方割據，採取了一系列措施。政治上，於內庭設"中書門下"（政事堂），由同中書門下平章事掌管民政權，為限制宰相權力，增設副宰相"參知政事"。

軍事上，廢除統領禁軍大權的殿前都點檢，增設殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司，由"三帥"分別統領禁軍，為限制三帥的權力過大，又在中央設樞密院，掌控調兵權。財政上，設定三司（鹽鐵、度支、戶部），三司使由皇帝親信擔任，掌控財政大權。為進一步加強中央集權，削弱**的權力，實行一職多官，同時由於大興科舉、採用恩蔭制、奉行"恩逮於百官唯恐其不足"的籠絡政策，導致**多貪戀權位，行政效率低下官僚機構龐大而臃腫，各級**缺乏進取心，"冗員"問題突出。為穩定社會秩序，抵禦北方民族的南侵，宋初實行守內虛外策略，奉行"養兵"之策，廢除府兵制，改為招募。至仁宗時，總人數已達140萬，形成了龐大的軍事體系，養兵的費用竟達到全部賦稅收入的十分之七八。同時，為了防止武將專權，在軍隊中實行"更戍法"，使得兵將不相習，兵士雖多但不精，削弱了軍隊的戰鬥力，對外作戰時處於不利地位，從而形成"冗兵"。軍隊、**的激增，導致財政開支的增加，使得本就拮据的政府財政，更加入不敷出。同時，在對西夏和遼的戰爭中，宋代統治者也常常付出大量金銀和布匹，以金錢財富買得一時平安，再加上統治者大興土木、修建寺觀等，形成了"冗費"。三者緊密地聯絡在一起，最終形成北宋積貧積弱的局面。

這所有的問題加在一起，北宋若是不經歷改革，是沒有出路的。但要改革，卻也不是那麼簡單的。改革，就是對於以往的一些勢力，甚至是一些結構做出的革新。而革新，就要對以往的事情，機構，甚至是利益長鏈進行破壞。這就會影響到既得利益者。要破壞自己的口袋，甚至還要從自己的口袋裡，往外面拿錢。這是誰也不肯答應的。那些大地主，大商業家，怎麼會允許這些？而這些人的領頭老大，就是朝廷裡的各位**。或者說，只有這些人家裡的人，才能坐到如此的高官。才能出將入相，才能將朝廷的大權攬在手上。貧民哪裡來的錢和精力去學習那些八股文，來科舉，來做官？即使有，也做不到如此的大官。寒門寒門，能形成門的，從來也不是真的貧窮人。