決定性的意志不在一個人手裡，而是在多人的手裡，即元老院的手裡。

這樣做的好處也是顯而易見的：有效地避免了個人**，起碼是不至於偏頗。

但這裡面也有許多問題，這些所謂的元老院組成人選是怎麼產生的？運行機制又是怎樣？

象這麼多人在裡面，肯定是良莠不齊，又怎麼能保證他們做出的決策就是正確的呢？

再者說，有時候良機僅僅是在一瞬間，若在中國，領導者定了就是定了，但若按照他們的方式，把這些人集中起來，等討論完了，機會也許就已經錯過了。

何況有時候真理往往是掌握在少數人的手裡，如果一幫庸才佔據高位，再按少數服從多數的原則來定奪的話，還談什麼治國？

“要是能把這兩種方式結合在一起，各揚其長，各避其短，這樣就好了。”馬騰心裡感嘆道。

有詩云：

殫精竭慮看八方，亙古未有難周詳。

推陳出新堪已任，且到驪軒來察訪。

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“太守大人，我們已到了驪軒縣。前面的村落叫當利裡，是一個驪軒人的居住區。”高何奇向馬騰和眾人說道。

“過去看看。”馬騰說。

眾人稱諾。

高何奇說：“整個驪軒縣人口並不多，不過萬許人，其中絕對多數是驪軒人，依然保留著他們的語言和風俗習慣。

不過由於與漢人通婚，這二百年下來了，受漢人的影響也很大。

他們家中的男孩子，一般有兩個名字，一國漢名，一為驪軒名；語言也是漢語與驪軒共用。

因此，與他們交流，一點問題也沒有。”

這個村落一如普通的河西民居，都是以板房為屋，若不是進村見到了一些金髮碧眼個子高高膀大腰圓的驪軒人，你還以為就是一個一般的村落。

不過象這種情況，在河西地區比比皆是。

因為在河西地方，各種少數民族聚族而居，相鄰的兩個村子，這個村落是漢人，那個村落可能就是羌人，而另一個村落就有可能是氐人，人們的衣食住行面貌語言，可能都不一樣。

長期生活在這裡的人，都習以為常見怪不怪了，唯有外來人，乍一見到，可能會覺得有點新奇。

進了村，馬騰等人下了馬，安步當車，徐徐而行。

路上一些小孩子，可能正在玩什麼遊戲，咯咯笑著來回跑，對馬騰等人渾不在意。

馬騰注意到，這些小孩子明顯地不同於漢人的後代，不到一個個如洋娃娃一般著實令人喜歡。

“這就是混血的力量啊！”欣賞著這些可愛的玩童，眾人不勝欣喜。

路上不時碰到一些村民，有漢人，有驪軒人，也有二不象的，但姿容較純粹的漢人或驪軒人，更加耐看。

村中間有一個小廣場，圍坐著一圈人，中間有一個人正在滔滔不絕地講著什麼，似乎是正在開什麼會議。

這些人外面，有七八個圍觀者，還有幾個小孩子，自顧自地打鬧。

“過去看看。”馬騰將無風交給範吉，同樂熹、高何奇走了過去。

看了一會兒，馬騰看出門道來了。

居中而坐的人，是村裡的裡正；圍繞一圈而坐的，是村裡的某個組織。

他們議論的話題，是今年天氣較往年有些乾旱，莊稼長勢不好，正在研究採取什麼得力的措施改善這種局面。

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從整個會場的情勢來看，居中而坐的裡正雖說位置突出，但他被眾人所包圍，而且質詢聲不斷，明顯地是處於被審視的一方。

裡正說：“今年以來，老天爺下的雨量比起往年只有三成。

我們河西地方降雨量本來就少，這樣一來，降水量只能保證我們能把種子給種上，以及初期禾苗的生長。

由於這些年來咱們這裡一直是風調雨順，從沒有遇到乾旱的情況，所以原先的溝渠有的已經廢棄，有的則嚴重淤塞，從河裡引水的水車也破敗不堪使用。

上次會議以後，村裡定下了延請工匠修復水車、疏通水渠兩件事，解決了一部分田地的澆灌問題。

但由於目前還未到訊期，河水流量很小，再加上上游取水的也很多，所以河水已經乾涸。

前兩天，我組織村裡的勞力在水車旁邊挖井，所出之水供人畜飲水尚可，用之澆灌則遠遠不能。

看這幾天的天氣，近期降雨似乎沒有可能。

從這幾點來看，我們村的乾旱恐怕還會持續一段時間，並且會越來越嚴重。”

圍坐中有一人問道：“照目前的形勢，你估計對收成的影響有多大？”

裡正說：“今年收成受影響是肯定的。

現在村裡一些地勢稍高的田地，受災已經很嚴重，只有一些窪地還可支撐。

若照這個樣子下去，時間不用長，再有半個月，窪地裡的莊稼也會象別的莊稼一樣。

若再有個二十來天不下雨，今年秋天莊稼絕收也不是沒有可能。”

眾人一時無語，只有旁邊那幾個天真無邪的小孩子，不知大人之憂愁，仍自在嬉笑玩耍。

過了一會兒，圍坐中有一人問道：“就沒有別的辦法了嗎？你就沒找找官府？要是他們能替我們想想辦法也說不定。”

裡正兩手一攤，苦笑著說：“我早就找過鄉里。鄉長也無能為力，說受災的不止我們一個村，大家夥都一樣，讓我們自己想辦法。”

“這個王鄉長，平日裡有事沒事就來我們村裡吃吃喝喝，現在倒好，一遇上事要他幫襯了，他就成了縮頭烏龜了！

以後他要是再來，一壺酒也不給他喝！”中間有一人氣憤地說道。

又人一人指著裡正說：“咱也別埋怨鄉長，遠水解不了近渴。

中國有句句子俗話說得好，叫什麼求人不如求已。

哎，我說呂延年，你是我們村民議事會推舉出來當裡正的，你這段時間做的事我們這些人都看在眼裡，可是下一步還有什麼辦法？我們不能眼看著莊稼乾死在地裡吧？”

那個叫呂延年的裡正滿臉的無奈，向著眾人說道：“凡是能想到的辦法，我們都試過了。可是----”