周和菊的臉直接就黑了，一向以智計過人自居，卻犯下如此大錯誤，簡直是不可饒恕的。

在來到靈州，也是抱著做一番功業的想法，想要去追求功業，卻忽略掉了最大的問題，跟年輕時代一樣，犯下了不可饒恕大笑話。

年輕時代，可以用經驗不豐富，或者考慮不周來形容，可是現在呢，都到了四十多歲，還這樣，這麼明顯的問題，沒有看到麼，真的堅持下去的，那就真的可能萬劫不復了。

周和菊都忍不住，用力敲打自己的頭，這樣的問題都忘記了，還想著釜底抽薪，韓琦制止了這一封信，或許有私心，可是更大還是不甘心這些牛馬白白的浪費掉，挽救了這些牛馬而已。

挽救了這些牛馬，相應的，等於是救了他們，還有他們身後的人，這真的不是開玩笑。

連他這麼一個在樞密院做過，本來就對軍馬非常瞭解的官員，都漏掉了這巨大的問題，那些一門心思，想要把韓琦給壓下來保守派大佬，他們在知道這個訊息了之後，會怎麼的辦。

在一點點的機會的時候，就不放過任何的努力，明確抓到了這個問題的時候，還不不惜一切代價的去做，這麼一個隱藏的很深的問題，只要不是從事軍事方面的，或者說，對於畜牧和軍隊有著很明確的瞭解的，有幾個人能夠想到這個。

保守派的領袖，想要抓住這個機會，來對付韓琦的話，真的耗費巨大的代價，從東西府，甚至是仁宗哪裡拿來旨意，這也不是辦不到的，面對著三重的壓制的，韓琦還能夠怎麼辦，他只有老老實實的交出這些牛馬的。

這或許對韓琦影響很大，可是連移民都沒有最終的開啟，渭州牛馬大會的交易，有靈州的繳獲，甚至是靈州水利工程的投資打底，總之都有講的地方，不可能一棍子打死。

可是當韓琦真的把這些牛馬給送出去的時候，那就不是送出去一個罪證，那是一個燙手的山藥。

韓琦根本就不用多說，如果他真的想要讓變法派衝新崛起的，只要交出去就好了，那接下來來呢，2000多萬的牲口要怎麼辦，既然是中央出面，那麼是要運到東京汴梁去，不說是汴梁跟靈州之間的距離，2000多的裡，這對於任何人來說，都不是一個很近的路程的。

連組織幾十萬軍隊，2000多公裡，都是一個很難以完成的事情，更別說幾千萬的牲口，就算是能夠處理好這些大型牲口整合的問題，還有一個必須要考慮的問題，可是食物呢？

30000匹馬，都相當於一兩萬人的大軍，現在是400多萬匹，還不是相當於的幾千萬的大軍，一旦食物不夠，最終大批的牛馬被餓死的，這可是北宋的財富啊。

特別是馬，牛餓死了，還能夠吃肉，羊也差不多，損失可以控制，可是400多萬匹，相當於4億貫馬全死了，這個責任誰來負，

這麼龐大，幾乎可以說震驚天下的損失，別說是掩飾，稍稍遮掩一下，都要出大麻煩的，只要造成事實，誰也掩飾不了，甚至是郭天將門，甚至當朝首輔之類的，加在一起都不夠，到時候，韓琦只要看著這件事情發生，然後把這個事情捅上去，天都破了，多少人的身家性命，都會完蛋的。

中年官員想到了，那些年輕的官員，還沒有想到，似乎還想說什麼的，是想要說，韓琦虛張聲勢，想要藉此機會，掩飾他的目的，絮絮叨叨的說個不停。

韓琦也沒有跟他們一般見識，斜眼看著他們，那兩個小年輕，似乎感覺到他們說對了，似乎得理不饒人，這時候，卻聽見周和菊的一聲大吼。

連韓琦都沒有發作，周和菊發作什麼，讓他們都的愣住了，他們是一個派的，怎麼不幫助他們還幫韓琦，衝他們吼什麼的。

周和菊再也沒有多說什麼，對著韓琦一拱手，然後拉著所有人都離開在此時此刻，他已經沒有臉面在待在這裡了，離開，就是唯一的選擇了。

雖然對周和菊的做法，那些人有些微詞，可是明顯，周和菊已經不想多說了，不得不說，周和菊還是有些能力的，來到靈州10天的時間，已經把這一群人那捏住了，更別說，不懂的只是少數人，其他的人或許不會知道，幾千萬牲口消耗幾何，可是當任何一個數目的數量級，達到千萬這個層面的時候，都會非常可怕的。

保守派，灰溜溜的走了，其他的中立派，他們沒有一些固有的看法，對有些事情，看的更加分明一點，韓琦都點的這麼明了了，一些知道的，小聲告訴了一下別人的，沒錯，當數量龐大到一定程度的時候，數量本身就很可怕，牛馬，都是大型動物，他們一天攝入的東西，可能比人都要多的。

青草本身提供的能量，也比不上植物，畢竟，植物之中蘊含的熱量極高，青草有什麼。

牛馬這樣的大型生物，他們再怎麼的吃的少，也不會比一個人吃的少吧，2000多萬人的伙食，還是2000多裡路的路程的，一句空口白牙的收回去，哪裡那麼的簡單。

這種情況下，要提供足夠的東西，那很困難，一個不好，幾千萬牲口，可能全死光。

牲口，他的價值就在於他是活物，他可以生長，甚至是繁衍，活著的動物，大部分要比死去的值錢，而且動物死掉之後，就會快速的腐爛的，真的要是命令下達了，最終韓琦不會負責運送，只會在靈州清點之後，送出去，那麼這個牲口要怎麼的送到汴梁。

中立派沒有跟著保守派一起，雖然他們不會得罪保守派，卻不怎麼看得慣，順帶的，詢問了韓琦一些，他們不理解的東西。

沒錯，就是糞便，來到西北的官員之中，其中有幾個專門潛心於農業，很自然的就問起來這些糞便來了。

只要稍稍對農業有一丁點的認識，都會知道，糞便對於農業的好處，不過，因為收集不易，加上的效果的問題，沒有大規模的使用的。

在牧場，這個明顯動物比較多的地方，糞便也比較集中，這樣的堆放，絕對不是無用的，而是有規格。

韓琦對於農家肥這一塊，知道的也不多，如果他知道的話，就不會到了牧場之後，才會瞭解這一切，甚至還饒有興趣的挖了幾下糞便。

對於這些來到靈州的人員，韓琦分的非常的清楚，保守派是敵人，卻沒必要針對，對方選擇人員很特別，有中層不得志的，這部分不但在朝廷之中是邊緣，就算是在保守派之中也同樣是邊緣，如果韓琦對付他們，值不值得就不用說了，真的被抓住機會，韓琦也會非常麻煩。

當然了，為了防止韓琦真的下手，其中還是摻雜著一部分貴族，他們或者是後戚家族的直系成員，或者是高官的次子或者庶子，地位是夠了，可是也不太重要。

這部分人，擺著看就可以了，就算是最好的那個周和菊，也是一個沒有多大能力的，最多是有些小聰明，這些人韓琦從來都不看重。

可是中立派的這些，就不一樣了，他們有些只是奉命過來調查，一些人雖然級別不高，其中一個樞密院郎官，只有六品，卻掌握著樞密院軍馬司的重要職責，還有東府的一個水利方面的官員，甚至曾經參與過黃河治理。

這些人，都是能力很強，最少在他的專項之中，能力很強，這些人，是韓琦必須要拉攏的，說不定，將來就可以用的上。

韓琦是一個自負的人，也喜歡有能力部下，也喜歡提拔有能力的人。

這些問題，如果是周和菊他們提出來，恐怕韓琦都懶得解釋，現在是這一部分人，他哪怕懂得不多，也只能夠只是按照的趙信的說法，一一的給予解釋。

趙信很清楚，肥料不過是氮磷鉀，這些植物生長之中，至關重要的微量元素的，後世的化肥，相對於農家肥，含量多很多，一畝地使用化肥，一般都不超過100公斤，可是農家肥的話，最少需要五六方，這中間的差別，幾十倍以上。

這個時代的化學水平，或許在定海軍發展到一定程度之後，會出現化肥，甚至如果不惜一切的成本，用實驗室合成的話，也是可以把化肥給做出來，可是那個代價太大了。

趙信目前，幾乎90%力量，是用在定海幣，各種無法保證成功率的高精尖的產品，小規模的化肥根本沒有用，化肥的作用，是普遍，那麼註定，是沒有辦法進入到序列之中的。

糞便經過積累，發酵，最終形成的農家肥，是一種天然的復合肥，雖然使用量要比化肥大的多的多，可是不容易產生化肥所出現的問題的，提升的效果也比較廣泛。

對於還沒有接觸過化肥的北宋人來說，是一個神物，可惜的，在現在，只是在初步的積蓄的階段，西北的農田水利，已經進行到了一個段落，主體工程已經完工，接下來，就是在以後的時間之中，逐步完善，體系化這些水利工程，讓他們起到更大的效果。

還有不足一個月，就是春天了，種植的季節要到了，西北這邊，冬天稍稍長了一點，種植莊稼的時間，可以拖到的四五月，可是最多，也就是兩三個月的時間。

對於韓琦來說，靈州和西北的根基，已經紮下了，5000萬到7000萬畝體量的龐大農田，需要數目更加廣大的人員。

在軍隊之中，已經做了準備，30多萬的原來靈州的牧民，會抽出10萬青壯，剩下的全部投身到牧場之中，數量不足，也算是可以接受，抽出來的10萬，加上後來到來的20萬青壯，則作為屯田和開墾的主要力量。

這些人提供勞力是夠了的，可是要種田，真的不行，必須要有30萬到50萬之間中原勞動力，當兩者的勞動力加起來達到80萬的時候，勉強一人照顧50畝的土地，可以保證這些土地不被荒著。

精耕細作是別想了，一個人照顧50畝的土地，哪怕在牛馬這樣的大型牲口，還有與之相配套的大量的工具，也只是保證了開墾，種植等基本的步驟，恐怕連除草，都很難做到精密，只能夠大略的來完成。

可是韓琦只能夠在西北，臨時調動了3萬多人有經驗的農戶，再加上各大商會支援的一些，大概20萬人，這些不是過來定居，是透過商會的關係，可以過來務工，從春天過來，到冬天，農作物完成收割之後離開，他們也不依靠種植過活，西北會給出一定的工錢，總之，不會低於普通勞動力一天工錢。

這些幾個渠道一起努力，這才讓韓琦，對於未來充滿了信心，哪怕，關於移民的政策，無法得到中樞批准，在商人還有本身靈州的努力下，也可以推動60萬-80萬左右的勞力，未必能夠把整個西北都給開闢出來，最少可以保證4000萬畝。

4000多萬畝水澆地，代表著什麼，近億石的糧食產出，以西北目前不足百萬的人口，一年的花費只有一千萬石，也就是說，可以有9000萬石的結餘。

在南方，或許糧食多起來，不是什麼好事情，畢竟江南是目前北宋的糧倉，哪裡普通的土地，也有2石以上的產量，加上歷史的關係，大部分都是新開闢出來的土地，土地兼併和問題並不嚴重，真的到了豐產的時候，糧食還會大規模的降價。

西北就不存在這個問題了，為什麼京杭大運河的江南部分，任務基本上，就是在不停的運送糧食，把大量的糧食，從江南運送到北方，就可以知道，有多麼缺少糧食。

這個時代有一個數字，南方農田數量，已經超過了北方，而且超過了不少，可是人口上面，北方一直都是碾壓這南方，除了大量軍隊帶來的人口增長之外，一個重要的原因，就是傳統。

中原，河南陝西，這兩個省份，可以說是中華民族的搖籃，無數的傳說和上古聖王，無不是誕生於這裡，再加上漢唐這兩個強大帝國的基礎，以長安和洛陽為核心的這個體系，在過去千年的時間之中，一直都是整個中原王朝的核心，以此衍生出了人口稠密的北方。

在北方，糧食是不愁賣，哪怕在京兆府，在山西，糧食可比汴梁高的多。

韓琦沒打算賣出高價，當糧食總量上漲的時候，9000多萬石的糧食，最少可以供1800萬以上人吃一年的時間，哪怕一石500文，這也是一筆足足有4500萬貫的財富。

這筆錢不可能全部被靈州拿在手中，上繳國庫，補充財政，還有一些後續的水利工程，可是毫無疑問，這筆錢將會成為靈州富足的基礎。這也是韓琦在靈州書寫的最高的篇章。

跟這些懂得農業，懂得水利的官員聊天，進行的總是那麼的暢快，韓琦幾乎把野心，徹底的展現在了這些官員的面前，甚至因為他高談闊論，還增加了幾個追隨者。

這不是刻意的拉攏，而是志同道合之後，自然而然的吸引，君子群而不黨，之前韓琦追隨范仲淹，不是因為他屈尊於范仲淹之下，要完全聽從他的命令。

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只是范仲淹的理念，信念，還有意志刺激了他，讓他願意為之奮鬥。

現在，在插手科舉之後，范仲淹已經沒有能力再起，這個禁區，將會成為他的教訓。

在變法派離開中樞之後，韓琦以為，他要有幾年，甚至是十幾年的時間，才能夠重新的積蓄力量，重回中樞。

插手西夏，攻佔興慶府，滅亡了西夏，本身已經讓他大大減少了這個時間，可是他要用怎麼樣的方式重新站在北宋朝堂。

不能小看這些，哪怕實力再強，能力再大，沒有一個完整的施政方法，那是不行的，根本無法越過這一步。

或許真的等十幾年後，韓琦從少年的銳意，變成了中年的沉穩，會變得保守一點，可是現在，他別無選擇，只能夠在變法這一條路上面走下去。

不過，對於范仲淹自上而下的變法，韓琦在靈州的親身經歷之中，有了不一樣的想法，自下而上也不是不可能。

在中樞，在京畿，那些保守派勢力強大的地方，根本無法實現他的想法，反倒會出現各種各樣的問題，這就是之前，范仲淹和他們變法派遭遇的問題。

為了改變這些問題，范仲淹強硬的手段，甚至最終，動了的科舉。

科舉是什麼，那是皇帝跟文臣之間，唯一能夠控制的東西，不科舉，幾乎無法成為宰撫一類的高官，而剛剛科舉完成的進士，也只是進入官場的一個基礎，是一群青年學子，這就很好的把握到了皇權跟相權之間的平衡，當范仲淹動了這個心思，用科舉來培養變法的力量的時候，結局就註定要完了。

韓琦不會走范仲淹的老路，卻會在范仲淹的基礎上面，吸收一些有益的東西，找出來自己的亮點，進行改良，讓變法進行的更好。

在了靈州，韓琦用實際經驗，證明了變法的好處，集中資金，對於一些地方進行改變，用整體的力量，改變整個格局，這就是靈州的變化之一，似乎，這個可以應用到其他的方面。

這只是一個初步的想法，大型水利工程，龐大的投入，也就是在靈州，有了靈州和議的基礎了之後，這才能夠開啟。

在此之前，別說是2000萬，3000萬貫的工程，恐怕在北宋，開啟一個300萬的工程，都需要幾年，甚至是十幾年的努力。

黃河工程提過多少次了，黃河是什麼地方，那是中原的母親河，也是包括汴梁在內的重要城市的主要水源，在北宋定都汴梁之後，單純汴梁被淹的水災都有十多次，算上之前周朝，那就更多了。

可就算這麼重要的一個水利治理的問題，不說把黃河徹底的治理好，那是不可能的，可是透過對於主幹和支流，進行簡單的疏浚，已達到延緩災害的程度，這樣都做不到。

原因很簡單，那是沒錢，哪怕一個官員，一個宰撫，胸中有錦繡的文章，可是沒錢也是枉然。

只有真正的站在那個位置，才知道這麼一個老大帝國的不容易，以前年輕的時候，甚至為了上臺的，他跟范仲淹，很是敵視呂夷簡，把他作為貪官，作為逆臣，可是真正當范仲淹掌控朝政的時候，才發現，能夠把持朝政幾十年，沒有出現大的紕漏，北宋還能夠平穩向前，呂夷簡的能力真的不差，有些事情，換做別人，還真的處理不了。

有靈州作為基礎，特別是有趙信的支援，要調動這些資金，或許對規模的如同西北水利工程這樣的開發，很難，可是一些零星的，自下而上的，從最底層開始的改革，就不難了。

韓琦主動把目光放下來，從底層開始，還是能夠看到很多可以改進的地方，再加上不再依靠底層的那些吏目，不是利用行政命令，直接用資金作為引導，如同靈州這樣，由一些商人們來引導，這就避免了范仲淹所遭遇的問題，保守派不聽從，繞過他們就可以了。

在這一次談論之中，韓琦也把它說出來了，很自然的，就吸引了一些人，兩個人直接投了過來，還有一些人，對於他的這個有了好感，讓他感覺到很興奮，從這個入手，從下而上，用真正發生的改變，用事實說明。

或許還無法動搖那些保守派，可是底層的民眾，將不會被他們矇蔽，誰都希望日子過好，明明可以更好，還是擺在面前的例子，為什麼不參與呢？

這是韓琦的野望和理念，雖然只是一個雛形，卻不斷的生根發芽，成為了他的施政綱領，只不過，他沒想到，他的方法，只是拾人牙慧，當來自未來更好的方法出現了之後，他的這個方法也最終作古，沒有發揮作用。