李承乾帶來了自己的團隊，當然也帶來了自己的金庫，所以是決定大幹一場的。沒器具就原地造鐵爐，購買材料打；沒人，就每家每戶去徵召；沒糧食，就去郡府採購；還有和地主們商量徵地，讓他們到縣衙門，由李承乾親自跟他們說。

和在朝堂處理工作完全不一樣，但又有很多相似的地方。

最大的不同就是，在朝堂可以拆東牆補西牆。但在基層就很難了，因為根本沒有牆給他拆，每個人都是寸土不讓，一毛不拔，誰都是不見兔子不撒鷹，根本別想讓他們看得長遠。但凡說以後會好的，先忍一忍吃點苦的事情，他們是一件也不會答應。

而且攀比成風，不患寡而患不均，為了蠅頭小利吵架的事情不勝枚舉。村和村，家和家，人和人，每個人都好似吃了火藥一樣，稍微一碰就會爆炸。

沒有溫文爾雅，只有斤斤計較。

李承乾頭疼，不過這就是基層，因為他周圍全是朝四暮三的猴子，追求的不是遠大藍圖，而是落袋為安。

“根本沒有信任可言。”李承乾嘆氣，他敏銳地察覺到了問題，那就是百姓互相不信任，官民互相不信任，自然他們也不會信任自己這個不算太子的太子。

李承乾不得不翻看芸姚的小手冊。這些問題芸姚在發展朱城的時候都遇到過，所以她很詳細地給了解決方案。

爭吵本來就是正常的，作為普通人而言朝四暮三是再正常的事情了。不是他們沒有遠見，而是他們不能有遠見，有遠見就可能餓死。

所以要建立信任關係，要讓他們知道就算他們家沒飯吃了，也會有人管他們的。

“在處理問題上不能為了自己的名聲就去一味地討好百姓，必須要堅持原則。想讓百姓團結在自己身邊，不是許諾他們利益，而是帶頭去做正確的事情。所以建立信任最簡單的方式，就是和勞動者同吃同住。”李承乾讀著小手冊上的內容，表示自己的妹妹到底是怎麼會學會這麼多知識的？就好像她親身經歷過一樣。

確實經歷過，而且吃了很多的虧，這些都是芸姚建設城市的經驗教訓。就說收買百姓這種事情，她也做過，最後吃了大虧。

一開始芸姚覺得只要給錢就行了，百姓自然會跟著她走。但後來她發現不是這樣的，一味地討好百姓，百姓漸漸地就開始封閉自保，不願意去履行義務了。芸姚高高在上，百姓不可能靠芸姚，他們靠的就是手裡的錢。所以給他們錢自然沒問題，但一旦遇到發展瓶頸，沒錢給的時候，百姓們就會抓緊錢包，根本不為長遠考慮。因為他們不信任芸姚，覺得芸姚隨時可以飛昇根本不會管他們，但芸姚飛昇了，他們也得生活啊，那自然不能掏錢出來去突破什麼瓶頸。

芸姚意識到自己以為給錢就行，那最後百姓信的就是錢了，而不是給錢的人。這是芸姚第一次遇到這種情況，當時發展確實有個瓶頸，芸姚想調動大家一起努力，但根本沒人響應。後來芸姚和他們聊天才發現他們之所以不響應，是認為芸姚是要騙他們的錢，是芸姚回收錢的手段，是芸姚巧立名目。

沒了錢，他們活不下去，所以不能信芸姚。

這讓芸姚意識到收買百姓確實能在一定時間內成功，但一旦遇到瓶頸就跨不過去了。所以她才深刻意識到自己已經脫離了朱城的群眾，於是她花了好幾年時間回到群眾中，重新建立了大家的信任關係，讓他們知道就算沒錢，大家依舊可以同舟共濟。

其實原因也很簡單，利益結盟自然是有利益的時候最牢固，到了沒有利益的時候就沒有信任關係了，盟約自然解除，矛盾就會爆發出來，根本無法團結。所以芸姚再次深入群眾，構建道德結盟，建立信任關係，讓大家再次相信她，才重新把人心凝聚在一起。讓他們知道就算芸姚是個天庭編制神仙，但依舊在乎大家的未來，還是會和他們共甘共苦，不會拋下他們自己跑路的。

有了這份信任，大家紛紛慷慨解囊幫助芸姚攻克朱城的發展瓶頸。

簡單來說利益結盟在有利益的時候才有效，所以收買百姓只能維持很短的時間，就算是芸姚也會遇到利益不夠分的瓶頸，更不要說大唐了。而且利益又不是憑空出來的，在什麼都沒有的落後地區，利益結盟根本不可靠譜，所以她教李承乾要和大家一次吃苦，大家吃什麼他就吃什麼，總之就是要獲得大家的信任，這樣大家才會貢獻自己的一份力量。

李承乾帶頭去修水利，整理交通，要身先士卒，這樣大家才會相信李承乾是真的要為他們辦實事，而不是想著法地騙他們出錢出力。

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其實強徵民力也是可以的，畢竟徭役是合法的。但依靠徭役是不能調動積極性的，之前隋煬帝徵調各種徭役，又是打仗又是挖運河，所以大唐百姓對徭役都是有心理陰影的。李承乾如果真的使用徭役，肯定落得一個好大喜功、貪功冒進的罵名，就算做了一件實事，也會被罵得狗血淋頭。就好像隋煬帝，誰都知道大運河的用處，可是他被罵得非常慘，因為他沒有調動徭役群眾的主觀能動性，徭役們都是被動勞動，不怕隋煬帝罵誰？

但如果隋煬帝親自在工地上工作，哪怕做做樣子，徭役們也肯定會充滿幹勁。

所以必須要讓百姓相信自己，李承乾才能發揮力量，在辦實事的同時也能獲得名聲。所以他的身體力行，捲起褲腿就和所有人一起幹活，幹他個三年，幹他個熱火朝天。

不僅幹活，而且同吃同住，這樣堅持下來李承乾也是深深地體會到了勞動者的艱苦。因為他帶來了資金，本地有了更好的鐵匠技術，也開始推廣曲轅犁，養更多的牛馬。同時很多商人為了討好李承乾也是來投資，這個小小的縣突然就熱鬧起來了。

這就是芸姚需要的效果，讓資金流動到地方去，當然如果太子走了如何把資金留下來那就全靠當地百姓了。這也寫在了小冊子裡，防止李承乾走了，資金立刻流走，芸姚也是給皇兄出了很多的辦法，希望能儘可能地保持縣的可持續發展。雖然很艱難，但再艱難也要努力，不然就會出現大唐宋朝化的問題，到時候《水滸傳》就要變成唐朝的故事了。

所以不能光讓資金集中到城市，還要想辦法把資金送回縣，甚至是村，這樣才能讓整個大唐萬物競發，散發勃勃生機。