遼東那裡有三個問題。

第一就是人口，遼東面積很大，包含了現代的整個遼寧省和一部分的內蒙古，卻只有不到二十萬的漢人和十萬多點的烏桓人，太少了，只能軍屯自守。

劉襄覺得光憑遼河平原，養活五十萬人一點難度都沒有，東邊的大、小凌河流域也能養活二十萬人，這都不用深度開發，直接在河水流域種地放牧就行，稍微開發一下，百萬人口，安居樂業。

那裡不缺平原不缺水，就是缺人。

缺人是幽州的老問題了，地廣人稀啊。

前年從冀州裹挾了一百四十萬人，基本安置在了廣陽、漁陽、右北平和遼西，一部分招入了各處工坊，大部分在四郡開荒屯田，他的治下人口終於超過了三百五十萬。

幽州的中部人口充實了，可東邊的遼東和西邊的上谷郡、代郡，仍然是人煙稀少，最慘的就是西邊，如果不算在塞外放牧的難樓部，兩郡之地只有七萬多人，現有的田地都種不過來，大部分都被收做備用勳田，明年春天之前必須移民十萬以上，否則就得撂荒。

如果想開發一下的話，至少需要三四十萬人口。

幽州東西兩面，至少有五十萬人的缺口，即便是百萬人口也能消化。冀州方面不能有大動作，新任刺史王芬跟護蛋的老母雞一樣盯著幽州，所以劉襄打起了青州的主意。

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從遼東半島走渤海海峽，兩百多裡的水路就能到青州東來，這條路線是清末民初闖關東的兩條主要路線之一。

雲帆營負責打通航線，南下拉人，遼東得做好接收準備，需要跟閻柔討論一下具體的安置計劃。

雖然楊槯是遼東太守，可他要盯著高句麗和樂浪郡，劉襄沒讓他來。再說了，跟楊槯也沒法討論，那家夥比啞巴強的地方就是他能聽懂你說的話，跟他最好的溝通方式，是直接下命令。

第二個問題是怎麼逼降樂浪郡。

樂浪太守張岐貪財索賄，但他很有骨氣，就是不投降。當初劉襄打遼東的時候，他剛上任沒多久，根本使喚不動郡兵和當地的胡夷部落，等他能出兵的時候，遼東早就打完了，他就在番漢附近駐兵與安平軍對峙。

張岐是冀州清河國甘陵人，汝南袁氏的門生故吏，直接殺了他容易激怒袁家，惹來朝廷大軍。

最好是逼降他或者讓樂浪內亂，具體辦法還沒想到，需要聽閻柔分析一下當地的狀況。

第三個問題就是怎麼趁鮮卑內亂撈取好處，東部鮮卑、扶余、高句麗，拉攏誰？打擊誰？這些也需要與閻柔討論。

都是長期規劃，不急在一時，閻柔迷迷湖湖的，也不是談正事的時候。

今年下半年的軍事方向，就在遼東和太行山，現在勢力大了，就算兩線開戰也沒什麼問題，樂浪的實力有限，難的是不能驚動朝廷。

至於太行山，他始終想不明白，周倉為什麼敢叛他？他不信那些兵卒會跟隨周倉自立。

這事處處透著蹊蹺。

傳令的緹騎沒出發多久，最快也得三天之後才能到達井陘附近的黑山軍主寨，周倉所部就駐紮在井陘到中山國的各處山谷之中。

等等他們的反應吧。

劉襄繼續翻閱呈文之時，將作監工官攜鑄幣工師求見，帶來了平安通寶的樣幣。

黃澄澄的方孔圓錢非常好看，正面是平安通寶四個錢文，背面有錢文標註半兩，錢幣邊緣有凸起的邊郭，是為了防止有人剪邊盜取銅料。

新幣重半兩，約為8克，漢代一斤是247克，一斤為十六兩，一兩重15.5克，一兩為二十四銖，五銖錢就是重量為五銖的銅錢，大約3克。

劉襄拿著錢幣在條桉上劃了一下，看著劃痕，皺了皺眉頭，又遞給趙景：“試試能不能掰斷。”

“喝呀。”趙景暴喝一聲，銅錢卡叭一下斷成兩半。

劉襄把兩半的錢幣扔給工官：“重鑄。”

條桉上的劃痕帶著星星點點的黃色，不耐磨，一掰就斷，不耐用。

這樣的錢幣不適合流通。

工官撿起錢幣，惶恐不安：“啟稟將軍，末吏就是按照六分銅、三分鉛、一分錫的配方令匠人鑄造的，不敢違逆將軍的命令，未有半點陰私，求將軍恕罪。”

劉襄眉頭緊鎖：“死腦筋，讓你用這個比例去尋找堅固耐磨的配方，你原封不動的拿過來，是在嘲諷我嗎？”

“末吏不敢，末吏絕無此意。”工官腿都嚇軟了，抖成了一團。

“行了，不會治你的罪，錢幣不能只是好看，我要的是堅固耐磨又好看的銅錢。”劉襄不再理會工官，看著鑄幣工師問道：“不耐磨，脆，你覺得是何原因？”

“回稟將軍，應是鉛多了。”

“嗯，回去探尋新的配方，務必要堅固耐磨，其次是美觀，明白了嗎？”

“謹遵將軍令諭。”兩人行禮告退。

將作監的攤子越來越大了，幾個工官、曹長良莠不齊，雖然有緹騎監督，至今沒有什麼貪腐的事情，可缺少能總攬全局之人，這樣下去不行。

而且礦藏、工坊、鑄幣這些事情全都由將作監管理，權力太大了，不是長久之計。他倒是想設立水衡都尉管理鑄幣，設立少府管理山林漁礦，但他手下沒人可用，有什麼辦法呢？

將作大匠倒是有人選，左軍校尉王興就不錯，得儘快找一個能接任左軍之人了。

劉襄在煩惱缺人口，缺人才的問題，田疇遞上一卷竹簡：“使君，將作監關於礦區的呈文”

呈文中稟報：軍都山中的金礦、銅礦，西山的煤礦，漁陽北部燕山之中的銀鉛伴生礦，還有各處鐵礦，增加了八萬多礦奴，產量提升很大。金礦預計能年產一千斤，銀礦與鉛伴生，不好預估，銅礦至少年產十萬斤。

各路探礦匠人還在繼續搜尋礦脈，以期增加採礦數量。

看著這個呈文，劉襄心情好了點，但也有限。

幽州礦藏不少，就是探礦和開採的技術不夠，有寶山但挖不出來。

漢代勘探的匠人主要靠地表的植物、礦物尋找礦藏，挺有講究。

比如：草莖赤秀，下有鉛；草莖黃鏽，下有銅器；山上有蔥，其下有銀；山上有薤，其下有金；山上有姜，下有銅錫；山中有玉者，木旁枝下垂。

上有丹沙者，下有黃金；上有慈石者，下有銅金；上有陵石者，下有鉛錫赤銅；上有赭者，下有鐵。

講究挺多的，但劉襄覺得他們效率太低了，自己把大概的範圍都給他們圈定了，還得等一兩年才能等到他們找到礦脈，真的挺想見見那些傳說中的採金人。

漢代所說的採金人，放到現代大概就是地質勘探人員的意思，不是那種只挖黃金的淘金客。

劉襄知道遼東的襄平縣周邊有銅、鐵，現代的鞍山鐵礦、本溪鐵礦、紅透山銅礦，就在那附近，可在輿圖上畫一圈，那就是幾十上百里，沒有金屬探測儀器，就靠肉眼在地表尋找植物、礦物，效率可想而知。

知道與得到，天淵之別。