幷州、冀州、幽州的吏員陸續到來，各縣開始丈量田畝，給百姓分田，並建立民團。

護軍營和右軍脫離救災之事，集結了幾路人馬，掃蕩境內盜匪和鋌而走險的士族豪強。

與冀州吏員同時到來的還有田豐、範賢、袁敏、王興、劉虞。

清查官吏、士族不法事，建造工坊、煤場、火窯，測算水利工程，指揮開荒事宜，這些事情若能順利完成，安平軍才算紮根三輔，掌控關中。

初平四年，193年，元月二十八日，日食，人心惶惶。

議郎趙旻在朝會上上表，蒼天示警，大司空當去職，以示悔改。

東漢一有這種災異之事，就會罷免一個三公的官職，這都形成傳統了。

可劉襄怎麼也沒想到，敢有人把矛頭指向自己。

他都氣笑了，這人膽子可夠肥的，老虎嘴邊拔鬚子，你這是作死啊！

可他還沒發作，劉虞站出來了，手持表奏，朗聲說道：“日有食，乃上天示警，寓意天無日也，臣與十二位諸侯王具名表奏，恭請大司馬登基。”

這是宗室的選擇了。

皇帝劉協無子，按正歸流程來說，其駕崩之後，當由太后攝政，在河間王一系，選出一位宗室子繼位。

可董卓廢立皇帝，何太後死了，劉協一朝，既沒太后，也沒皇后，只有幾個先帝的嬪妃，已經從桂宮搬去了長樂宮，完全沒有權利。

劉襄這段時間就是在抻著，自己不登基，也沒甄選宗室子，態度其實挺明確的，現在，等來了宗室的選擇。

很好，沒讓他失望，十二位諸侯王具名，其中必然有七國聯盟的幾個王爺。

可他還沒看到士人集團的站隊，現在不是時候。

於是，開口說道：“吾德行淺薄，無法承擔社稷，更不敢窺伺神器，此事不可再提。”

劉虞也沒鬧什麼涕淚橫流，趴在地上苦諫的戲碼，時機未到，他站出來上表勸進，就是表達一下宗室的態度，給劉襄，也給天下人看看，意在造勢，為主君登基之路，做個鋪墊。

聞言躬身行了一禮，就退回了座次。

劉襄看著表奏自己去職的議郎趙旻，猜測著這位是真傻，還是有人在背後指使。

拿天象嚇唬人？

你瞧不起誰呢？

“此人妖言惑眾，押下去打入監牢，查一查還有何人與他同謀。”

今天是劉襄第一次在未央宮前殿主持朝會，劉協停靈三月，已經安葬皇陵，朝會不可能永遠停止，他也不能永遠以府治國，朝廷中樞的高官雖然十去八九，但仍有不少官吏，需要掌控他們，吸收他們。

所以朝會是必然要重開的，也能透過主持朝會增加威望和權柄。

但是，顯而易見，不太順利。

原本夠資格上朝的官吏本就寥寥無幾，殿中空空蕩蕩，安靜得很，辦了一個議郎，其他人更加不敢吱聲了。

嗯？

劉襄反應過來了。

這就是那個趙旻的目的嗎？讓那些官吏與他之間出現裂痕？

這是陽謀，第一次主持朝會就被人表奏去職，不追究則威嚴掃地，追究就會割裂朝堂。

用命使計啊，真豁的出去。

可有什麼用呢？老子又不依靠這些人治理國家，要不是怕全部罷免會讓人詬病，影響招攬人才，這些人怎麼可能好好的留在長安？

但不在意歸不在意，自己被人擺了一道，心裡很不爽啊。

“散朝吧，賈詡、田豐、範賢、王興留下。”

帶著四人來到偏殿，劉襄壓著心裡的火氣，開口問道：“元皓，官吏不法之事，查的怎麼樣了？”

“啟稟主公，牽連甚廣。”

“那就都辦了，交由法司，一個都不能放過，廷尉空置，讓夏侯蘭帶著軍中執法代管此事。”

“唯。”田豐滿心高興，都說自己剛而犯上，那是因為以前沒碰到比他還剛的主公，你看現在，用得著我犯上嗎？

劉襄轉頭看向賈詡：“文和，錦衣衛選拔了多少新人？”

“五百三十二人。”

“太慢了，一萬名額，還有四千多個空置，這不行。傳令，在幽並青冀四州守備軍團，選拔三千能騎善射之人，選不足就在民團選，在府學、書院選拔五百學子，充實錦衣親軍。再調撥一千緹騎，來三輔任事。”

劉襄敲了敲奏桉：“我要徹底掌控三輔，越快越好。”

“末吏遵令。”

吩咐完田豐、賈詡，他又看向範賢：“子明，三輔分田和開荒之事如何？”

“啟稟主公，三輔清丈田地四萬一千零八十二頃，已有四十一萬男丁分田。河渠規劃已經做好，若工程完畢，可開墾荒田一萬餘頃，徵集青壯十五萬人參與工程，年底之前可以完工。上林苑種植苜蓿之事，僱傭了五萬老者、童子，需半年時間方能完成。”

劉襄皺了皺眉，田地還是不夠啊，而且關中平原難以大面積推廣水稻，這裡主要種植粟、麥，產量會低一些，糧食難以自給自足，必須從外面調運。

不是關中的面積不夠，是很多地方不在大河流域，需要先修建大型的水利工程，然後才能開荒。

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還有很多原始森林，需要砍伐之後，再挖出樹根，才能開成好田，人力物力需求太大，暫時沒法大規模的開墾，劉襄也有些擔心徹底破壞環境，不太敢那麼幹。

這兩樣，工程量都不小，靡費太大了，怕是種個二三十年的莊稼，也收不回成本，短期內，這樣的工程會削弱劉襄的實力，他還有外敵，不敢這麼浪。

今年的水利工程，是在河道的基礎上，向外挖掘溝渠，引流澆灌，仍然在河水流域，只是擴大了灌既的面積。

這樣的工程花費相對較少，見效快，收益也高，所以他才敢動工。

三輔地區，糧食難以在短期內自給自足，看樣子得加大發展手工業的力度了。

“王興，明光宮的絲綢織造要擴大規模，至少在民間招募三萬織女，我會下令三輔鼓勵養蠶，你也要安排人手，去各縣建立木器、車輛、麻布、成衣、織蓆、鞋履、榨油、做醬等等工坊，我需要你在今年之內，建好三十萬女工的工坊區域。”

“主公給我多少勞力？”

“你自己去招，老子還要帶兵去打涼州呢，頂多不在三輔徵集民夫。”

王興撇了撇嘴，青壯都緊著水利和開荒，他到哪弄人去啊？總不能找一群老頭、小孩、女人來搭房蓋屋吧？

可主公下了令，就得想辦法完成：“我帶人抓奴隸行嗎？”

“不能抓漢人，也不能抓歸附的胡人。”

“那行，我命人抓羌人和氐人去。”王興說完轉頭跟範賢商量：“我用羌氐奴隸跟你換漢人青壯行不？羌胡不會蓋房，挖土還是會的。”

“可。”

“多謝。”

劉襄等王興和範賢商量完，才開口說道：“我跟劉伯安商議過宮中之事，他反對裁撤宮女，至少現在不行。

所以，只好在長樂宮劃出一片宮室，改成絲綢錦緞的織造工坊，以及刺繡工坊。王興，你安排宮中匠人，按一萬人的規模構建。”

“唯。”

眼見著二月了，春回大地，草木發芽，得儘快安排好三輔的事情，然後出兵涼州，哨探早已派出，馬騰、韓遂等人，都不老實，有集結的苗頭。

是衝上去先弄死馬騰，打散反賊聯盟，各個擊破，還是吸引他們集結好了，然後抄其後路，趁亂打敗反賊主力。

劉襄有點猶豫，他覺得這兩個計策都不太穩妥。

涼州反賊太多了，他手中絕大多數的糧食要留著救災，不敢出動太多兵馬，那種動用十幾萬大軍的仗，他打不起。