這不可能！幾人腦中第一反應便是如此！開玩笑，真的消滅了小金庫，事情還做不做了？就戶部國庫中的積蓄，哪年不是寅吃卯糧？李東陽不可置信的追問：“陛下，臣是不是聽錯了？真的有辦法兼顧政事？”
朱厚照嘆口氣：“朕也不瞞著你們，辦法是吳王想出來的。此法名曰全面預算，根據上一年的用度，估算下一年的用度，戶部提前預留資金，再不是一本說不清的糊塗賬！”
李東陽茫然了，他看看馬文升，再看看焦芳，見兩人都是一頭霧水，只得躬身施禮：“陛下，臣等愚鈍。請陛下為臣等解惑！”
朱厚照不禁想起當年,徐溥一聽他和華侯偉搞出來的一國天下，馬上就反應過來的場景，不禁一陣唏噓。現在怎麼感覺人才凋零，連這個都聽不懂？勉強打起精神說道：“也不複雜，就比如吏部，上一年花費三百萬兩，今年就預備三百萬兩，不夠再行追加。這樣不用戶部再審查專案，也不會耽誤政事。審計司不光要負責京察，更要擔任各部的年度預算稽核。德高望重的老臣當然好，但能承受這樣繁重的事務？不通數術也難當如此重任。”
李東陽默默的思索，馬文升卻是不知該哭該笑。不過總歸是好事，他還是勉強笑了一下：“陛下！吳王此法玄妙，微臣歎服！不過事關重大，張彩能否擔當重任？”
朱厚照笑了笑，一指劉瑾：“宣張彩！”然後轉頭對馬文升說道：“行不行考一下就知道！俗語有云，是騾子是馬拉出來遛遛。他若是不行，朕也不會強求。大不了夠資歷的官員考一回不就是了？”
馬文升點頭：“還是陛下想的周全，臣萬萬不及。”
李東陽這時候也想明白了，拱手說道：“陛下，這全面預算之法甚佳，以老臣看，應當詳細訂出條款，分出日常、急用，方為萬全之法！”
朱厚照一笑，拿起一本小冊子：“都有！煒弟說的很詳細，連招標之法都有！”“招標？陛下，何解？”李東陽對華侯偉的東西格外敏感，那個小家夥拿出手的東西就簡單不了！
朱厚照僵硬一下，搖搖頭：“還早！煒弟說，只有各部來往支出的賬目像個樣子，才能施行此法。呵呵，煒弟真乃天縱之才！”
說話間，張彩就來到豹房。張彩這幾天都在豹房附近租賃房屋居住，就怕事情有變。劉瑾也知道張彩的落腳地，自然就是一會就到。
“陛下！”
“免禮！張彩，審計司職能有變化，朕不知你是否還能勝任。”
張彩心裡咯噔一聲，面上還是精心訓練過的笑容：“不知有何改動？請陛下解惑！”
“哦，來，這是吳王撰寫的全面預算，你看看。”朱厚照倒是不吝嗇，把小冊子丟給張彩。
張彩慢慢翻開小冊子，一頁一頁細細品讀，漸漸陷入痴狂之中，不時發出驚歎之聲。
劉瑾喊了張彩好幾句，張彩恍若未覺。直到劉瑾推他一把，才驚起抬頭：“啊！劉公公，何事？”
劉瑾又好氣又好笑：“我說張大人，陛下問你呢？”
“哦哦，陛下，臣看的入迷，實在不是有心。”
朱厚照點頭，滿臉笑意的說道：“看出什麼了？”
“吳王真乃神人也！臣剛剛估算過，若是全面預算鋪開，單單京城各衙門，一年至少節省數十萬兩雪花銀！”
朱厚照大吃一驚：“什麼？多少？張彩，你確定？”
李東陽眼中也是精光四射，馬上跟上一句：“果真有這麼多？”
張彩很肯定的點頭：“微臣說了，是至少！陛下，李大人，京城衙門眾多，單單是文房四寶裡面就奧妙甚多！就拿湖筆來說，精品和普通的價格相差十倍。且零星採購和大批量採購之間的價格差距也不在小數！京城數萬官員，每人頭上光文房四寶就能節約一兩銀子，那要是所有開支都算上呢？”靠！朱厚照氣的臉色鐵青，一巴掌拍在筆山上，筆山落地摔得粉碎。“碩鼠！想不到竟然有這樣許多名堂！”
李東陽嘆息一聲，這樣的便宜他也沒少佔，哪能不知道張彩說的都是真的？或許有過之而不及呢！
焦芳大喜，張彩穩了！算了，加把火，也把人情做在明處！他點頭附和：“看來張大人也是精通數術，如此估算下來，這全面預算是非推行不可！”
馬文升點點頭：“沒想到這細微之處，竟藏著如許汙垢！張大人心思機敏，卻是好人選。”
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張彩謙遜的笑笑：“下官乃是家傳雜學，讓大人見笑。東漢張衡乃是下官先祖！”
唉，後世如雷貫耳的大人物，此刻竟是無人在意。馬文升點點頭，沒有再說什麼；焦芳只是為張彩上位高興，全然不知張衡是何許人也。就連朱厚照也不知道張衡的大名，只是連連點頭：“原來是名門之後，好！李大人，你看如何？”
李東陽博學多才，上下打量一番張彩：“張大人人才難得，臣無異議。張大人，你祖上可否留下地動儀？”
張彩黯然的眼神一跳，驚訝的問道：“李大人竟然知道地動儀？唉，地動儀早已遺失，就連渾天儀和地動儀的圖冊也十不存一！”
“可惜可惜！陛下，審計司人選內閣再無異議！”
朱厚照長出一口氣，可算拿下了！接下來幾人坐在屋中，針對全面預算的細節，展開激烈的討論。
半月之後，一道聖旨引爆京城官場！京城各衙門，包括五軍都督府，都要實行全面預算。以半年為期，各部派出幹員學習預算之法，半年之後，各部提交本部預算。一時間京城官場沸沸揚揚！
審計司的成立在全面預算的風暴掩蓋下，悄無聲息的成立了。張彩也下了辛苦，利用半月時間，詳細摸清了戶部、工部等有真本事的疍吏。一張內閣開具的調令，戶部、工部叫苦連天，審計司還是如期開張！