這樣的仗沒法打，面對著潼關高厚的城牆，本就難以攻克，而在衝到城牆下之前，還需要遭受迫擊炮和火帽式步槍的輪番屠殺，清軍哪怕人數再多也受不了。

在連續兩天的進攻之後，嶽樂被迫放棄了對潼關的進攻，轉而向康熙發去了八百裡加急軍報。

“十萬練軍都交給了嶽樂，為何連個潼關也奪不下來？”康熙氣得將軍報拍在了桌子上，雙眼怒氣衝衝得瞪著明珠。

明珠連忙上前道：“啟稟皇上，讓吳三桂乖乖就範需大軍壓制，練軍都被投入到了湖北，前往潼關的皆是安親王率領的舊軍。為了儘快解救哈佔總督，安親王並未攜帶火炮，所以才會受阻。”

聽說不是練軍無能，康熙的臉色好了些：“看來朕要再投入一筆銀子，再練新軍。”戰況越來越糟糕，讓康熙開始孤注一擲了，他就像當年的崇禎皇帝，打算不顧經濟以全國之力訓練新軍。

“皇上三思。”戶部尚書米思翰嚇了一跳，連忙出班道：“十萬練軍練成，便耗費了國庫近兩百萬兩白銀，如今二十萬新兵尚在訓練，已經耗費過百萬兩，若再練新軍恐怕難以為繼啊。”

“沒錢嗎？”康熙皺眉道：“直隸商貿興盛，難道拿不出足夠前的錢來？如今正是國家危難之際，需要更多的新軍，才能平滅各方賊逆，怎可因為錢財而放鬆？”

“皇上明鑑，直隸商業雖然富庶，但時日尚短，賦稅並不算多。而能賺來了這些錢，也被投入了另外幾個省份開拓商路之中，戶部本已經入不敷出，實在難以繼續支撐新軍。”米思翰的回答卻讓康熙非常不滿，他反問道：“沒有其他辦法了？”

“沒有。”米思翰很肯定得回答道。君臣在討論軍力的時候，很默契的將滿清八旗同樣訓練出來的七萬多新軍放在一邊不提。這倒不是兩人忘記了，而是他們認為這支滿人新軍是用來拱衛京城的，輕易不能離開，免得又出現新漢軍登陸大沽口的狀況。

“啟稟皇上，臣有些想法。”這時候剛剛升任戶部侍郎的陳廷敬走了出來。

“哦？”康熙頓時來了興趣。陳廷敬曾經做過康熙的老師，彼此之間關係很好，也知道對方很有才華。康熙在親政之後，便開始著手提拔這位老師，陳廷敬可謂三年一個小臺階，十年一個大臺階，直到現在已經身為朝中二品大員，也算是舉足輕重的角色了。

原本陳廷敬剛剛成為戶部侍郎，並不想駁上級的面子。只是如今戰事緊急，康熙急等著錢用，他這位老師不能不為學生想想辦法，所以才貿然走了出來。

見到是自己的老師，康熙連忙問道：“陳侍郎有何見解？”

陳廷敬答道：“微臣曾經聽過，偽漢練兵時也遇到過銀錢不足的事情，當初劉磊便以借貸挺過了那段時間。”

“借貸？向誰借貸？”康熙啞然道。

陳廷敬顯然研究過此事，當即答道：“向民間借債，劉磊印刷了一種很漂亮的紙幣，就像如今的華元一樣，被他叫做國家債券。這種國家債券上寫有面額，便照此價格出售，規定數年後由國家贖回，並給予固定的利息。國庫券不能買賣，丟失無法尋回，但能給那些地主豪紳財富最穩定的提升，所以在短時間內聚攏了大量財富。偽漢以這筆財富訓練軍隊發展工商，才那麼快提升起來。”

“不妥不妥，若有人偽造國家債券，我等該如何應付？”米思翰思想保守，當即表示反對。

陳廷敬道：“與私鑄銅錢同罪，我等只需將國家債券製作得十分精美，彷冒者自然無法偽造。何況在嚴苛重法之下，誰敢冒天下之大不韙？”

“可是……”米思翰還要說什麼，卻被康熙阻止了：“我看此計甚好，我們就發行國家債券以充軍資。陳侍郎全權負責此事，但務必要做的精美無法偽造，此外還要立威才行。”

“臣遵旨。”陳廷敬連忙答應著：“未知皇上打算發行多少國家債券？”

“若是訓練新軍，再有四百萬兩應該夠了。”康熙琢磨著。

見到康熙只想著練兵，陳廷敬連忙提醒道：“皇上，以錢生錢，才能讓利息不至於拖垮戶部，還是要將大部分的銀兩投入工商發展才好。”

康熙點了點頭：“也對，那就發行一千萬兩，四百萬兩再訓練二十萬新軍，六百萬兩投入各地工商還有修路。”

“遵旨。”陳廷敬躬身答應著。

“皇上，訓練新軍緩步濟事，還有安親王那邊需要皇上明斷。”詹事府少詹事高士奇提醒道。

“對，潼關方向上是個問題，高愛卿以為如何？”康熙詢問道，他是越來越依仗這些華臣了。

高士奇答道：“昨日已經得到可靠消息，哈佔總督兵敗身死，西安已經落入賊寇之手。臣以為陝西局勢糜爛已不可控，不若暫時放棄。”

“放棄？放棄了陝西，劉磊的大片土地就連在一起，四面包圍大清，如何應對？”兵部尚書明珠反問道。

高士奇卻不慌不忙得答道：“尚書無需動怒，所謂兵事有緩有急，如今最要緊的便是達成聯盟，邀各方共同討伐偽漢。偽漢佔據的地方越多，就對各方勢力的威脅越大，否則吳三桂也不會投靠過來了。臣以為當示敵以弱，同時儘快促成各方聯手，如此才能打偽漢一個措手不及，將其徹底摧垮。”

康熙聽得連連點頭：“也好，就儘快簽訂盟約吧。也不要過多苛求，哪怕讓出些利益也沒關係，反正只要滅了偽漢之後，誰能沾到便宜，還是要靠手中軍兵說話。待偽漢敗亡，朕手握五十萬練軍，不怕任何一方？這天下遲早回到朕的手中。”

“皇上睿智。”眾人紛紛拱手，有了康熙的首肯，談判進行的順利許多，二月初九這一天，京師城內秘密商討多日的五方盟約正式簽訂。滿清、吳周、準噶爾、和碩特汗國、俄羅斯沙皇國五方決定共同出兵，一起進攻新漢帝國。各國不但約定了出兵範圍和勝利後享受的戰利品，俄羅斯沙皇國還同意與準噶爾共同向哈薩克汗國施壓，避免因為其他戰爭，牽扯聯軍精力。

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