畫完了大餅，接下來就要解決實際問題了。與大多數事務一樣，黑旗軍當前的問題也集中在人、財、物方面，即兵員、錢糧、軍械。

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兵員問題最能引起誤解：當前黑旗軍只有一千三百餘人，缺額非常嚴重。主帥楊烜不僅不要募兵，反而主張裁撤冗兵，減少黑旗軍員額！

三營長張運賢一向心直口快，鼓足勇氣問道：“大帥，我們黑旗軍剛剛組建，正是用人之際。現在各部都缺編嚴重，大帥不讓我們招兵買馬，反而還要裁兵，這是為什麼呢？”

按照司令部的測算，黑旗軍暫時編為一團，總員額應在三千人左右。目前，黑旗軍僅有一千三百餘人，缺額在一半以上。

就拿三營來說，三營編制應有五百人，實有三百人，應當增募兩百人。但張運賢接到的命令是：將三百人縮減為兩個連，人數控制在兩百五十人左右。

對此，張運賢百思不得其解。他問過司令部，司令部的理由是要排除掉那些不想去廣西的人、不能戒除鴉片煙癮的人、不能吃苦耐勞的人。

這個理由冠冕堂皇。但張運賢還是覺得楊烜在針對自己，以此為理由打擊異己。

後來，得知一營、二營也要裁兵，張運賢不好再說什麼了。在內心深處，他覺得楊烜的做法難以理喻。

楊烜環顧眾人，發現大家臉上都掛著類似的困惑。既然這樣，就敞開了給大家解釋一遍吧。他說：

“兵貴精而不貴多，這是我們黑旗軍的建軍原則。我們不是流寇，不需要百萬之眾。就當下而言，我們的任務是練兵，練兵，還是練兵，不是募兵，也不是擴軍。

“能把現有人馬練成一支勁旅，我就很滿意了。只要有一千能征善戰的人馬，我們就能打敗廣東各路敵人，就能擺脫當前的困境。”

一千人會不會太少了呢？其實並不少。一個可資參考的例子是：

湘軍的開山鼻祖江忠源，賴以起家的楚勇只有五百人。蓑衣渡之戰中，五百楚勇巧借地形，使如日中天的太平軍深受重創。

同樣的，太平軍剛起義時，士氣高漲，發生過七個太平軍打垮四千綠營兵的驚人壯舉。

楊烜繼續說道：“我們建立的黑旗軍不是流寇，不是民團，也不是八旗、綠營，而是一種全新的、西方化的、專業化的軍隊。

“西方軍隊有什麼特點呢？小而精、戰鬥力強、裝備精良。我們有些人參加過鴉片戰爭，當年滿清調集了全國精兵，增募了數萬團勇支援廣州。有用嗎？照樣被少量英軍、印度兵打得滿地找牙。

“當然，我們白手起家，不可能一口吃成胖子，不可能在短時間內練成一支西式新軍。西方軍隊常見的蒸汽戰艦、大口徑洋鐵炮，對我們還很遙遠。

“但千里之行，始於足下，我們仍將以西方軍隊為標杆，立志建成一支小而精的部隊。這就要求，我們要慎重選兵，裁撤那些不適合當兵的人。

“哪些人不適合當兵呢？最起碼，那些不想去廣西的、吃不了苦的、戒不了鴉片煙癮的，應當清除出我們的隊伍。

“這些人成事不足，敗事有餘。留在黑旗軍裡，不僅增加我們的後勤負擔，而且還會帶壞其他將士。”

按照楊烜的標準，至少有一半的至臻堂“草鞋”都缺少吃苦耐勞的精神，應當把這些人遣散。但至臻堂受到官府圍剿，這些人無路可走，楊烜也不忍逼他們離開。

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至臻堂長期從事煙土生意，很多人都有煙癮。楊烜允許有煙癮的人留在黑旗這中，前提是戒除煙癮。

對此，大家還是贊同的，紛紛點頭附和。

楊烜接著說道：“當然，我們確立了一團三千多人的編制，一定是要實現滿編的。只不過，實現滿編的條件還不成熟。等到了廣西，那裡兵源良好，老百姓痛恨官府、民團。我們在廣西徵兵，更利於黑旗軍的發展壯大。”

部隊缺編嚴重，基層營連如何應對呢？這個問題由參謀長馮可欽回答。他說：

“我們現在各部隊缺編比較嚴重。譬如三營，本該有三個步兵連、一個營部連，共五百人。如今，你們只有三百多人，除去那些不合格的、需要遣散的人，最終只能留下兩百五十人。

“兩百五十人，怎麼編呢？應當優先充實連一級編制。連是黑旗軍中最基層的、獨立的建制單位，可以單獨執行任務，地位非常關鍵。

“你們三營有兩百五十人，可以編為兩個步兵連，讓這兩個步兵連儘可能地滿編。而非編為四個連，每個連都缺編嚴重。

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“我們裁去冗兵，預計可留一千人人馬。一來，可以輕裝上陣，減輕後勤壓力，方便向廣西方向機動。二來可以預留較多的職位，為提拔新人、招募廣西俍兵留足空間。”

解決了人的問題，財和物的問題就好辦了。

黑旗軍處於草創階段，各處都急需用錢，實施財產公有，勢在必行。

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此事阻力不大。在此之前，天地會至臻堂就長期實行財產公有制度。

很多天地會山堂以經濟互助吸引會眾，至臻堂也不例外。即便至臻堂在煙土生意中賺了很多錢，也並未將其分配給個人，而是統一保管、統一支出。

改組為黑旗軍後，楊烜讓副帥薛昊主管財務，讓心腹劉旻虎輔佐薛昊。

楊烜在三水城、陳家堡劫掠了兩萬多兩銀子，薛昊從三清觀帶出來三萬兩銀子。暫時而言，黑旗軍的錢是充足的。

在銀錢方面，太平軍搞的是絕對公有制，即“聖庫”制度，一切財產均歸聖庫。

太平天國初期，聖庫制度可以集中財力辦大事，對於太平軍的崛起助力很大。但後期，聖庫形同虛設，淪為高階領導人的內庫，加劇了上層腐敗。

湘軍搞的是厚餉制度，雖是地方團練，卻比綠營正規軍高出兩到三倍。這個制度造成了非常沉重的財政負擔。日後為了補充軍餉，湘軍大肆搶劫、徵收厘金，對經濟社會破壞嚴重。

創業之初，到處都需要錢。楊烜既不準備搞絕對公有，也不準備搞厚餉，而是另闢蹊徑。他說：

“造反是一件兇險的事，也是一件耗資巨大的事。為此，必須集中一切財力，把錢用在刀刃上。

“很多天地會山堂要求會員繳納會費。會員繳過會費，山堂才會保護會員。我們黑旗軍不會強迫會員繳綱會費，相反會每月分發一筆津貼。

“這筆津貼很少，不分戰時平時，每月只有一兩銀子，與綠營兵相當。這筆錢不叫軍餉，而叫津貼，意為黑旗軍將士的零花錢。

“有人擔心，不發軍餉無法吸引百姓當兵。此乃多慮。兩廣窮苦老百姓多的是，給碗飯吃，給件衣服穿就會讓他們感恩戴德。

“只要我們關心士卒，只要我們堅持分田給貧苦的百姓，我們就能贏得民心、軍心，就能吸引百姓加入黑旗軍。

“當然，對於一些技術人才，譬如鑄炮專家、火藥專家，我們可以高薪聘用，吸引他們投軍。未來，我們還會花費重金聘用洋人，請洋人為我們訓練水營。”

對於發給津貼一事，眾人都未表示異議。至臻堂時期，山堂富得流油，會眾得不到一絲一毫，不照樣過來了嗎？

現在，楊烜每月給大家發一兩白銀，相比殷正可慷慨多了、實在多了。

薛昊補充道：“對於裁撤的冗兵，我們會給每人發放四兩銀子的遣散費。其他留下來的將士，每人得六兩銀子。另外，在前期戰鬥中立功的將士，都會得到相應的賞銀。

“今後，我們對於有功的將士，將不再以銀錢作為獎勵手段，而將代之以職務的升遷，以便節省財力。”

起初，楊烜帶隊為蘇三報仇，曾公開承諾為將士們分發賞銀。這件事拖了很久，直到現在才算落實下來。

軍械方面，黑旗軍仍以繳獲敵人的武器為主，多是大刀長矛等冷兵器，槍炮有限。楊烜格外重視火炮，派劉旻虎專門去廣州聯絡海盜，採購洋槍洋炮。