除了暴漲的願力和聲望，外界的紛紛繞繞對繩樹沒任何影響，眼紅也好懊惱也罷，如下手握七萬大軍和天行要塞的他已經不懼天下任何勢力。

繩樹與七萬人軍的同心協力完成了西林區的植樹造林計劃之後，便馬不停蹄地返回西川進行下一步的開發建設。他必須在春季到來之前完成西川領地的初步建設，以免耽誤了一整年的農業。

世時轉眼就已經到了木叫34年的1月底，繩樹返回西川之後便將要塞和神樹洞天中囚禁的風之國平民盡數釋放。

經過近半年輪流反覆的“心理”治療，這些平民心中的負面情緒己經全部消散，算是初步地馴服，雖然不如火之國的平民親近忠誠但是至少不會反抗暴動。

這次繩樹從風之國掠奪而來的平民加起來大概有兩千多萬！平日在要塞監獄中只能關押數百萬，其他的人都被關在神樹洞天之中，兩輪流進行“心理”治療。

光是這兩千萬平民在半年內消耗的糧食都是一筆大數目，如果不是之前在風之國掠奪了一批，繩樹很可能要虧本。

好在這些平民產生的負面情緒在之前的變天計劃之中起的了巨大的作用，這半年來也不算白養他們。

現在也到了他們正式為領地建設出力的時候了。

這兩千多萬的人口遠遠不夠將西川地區的廣大面積填滿，但是也已經足夠在各地進行最初步的建設工。

繩樹早就已經完成了西川的建設計劃。雖然現在忍界的科技水平大概和他前世記憶中的二戰時期差不多，各大國已經基本完成了城市話工業化建設，但是川之國的建設工作還是必須以開荒與農業建設為主。

這兩千萬的平民不能如同空之國基地一般全部圍繞一座城市進行建設，因為這樣會浪費西川土地優勢。

所以繩樹決定將手中的兩千多萬人口以市、縣、村為單位分散在西川各地進行初步建設。

以城市為中心，在周邊建設縣鎮鄉村。

這種三級機構，既可以合理地利用西區的土地進行初步的農業，也可以也領地地打下一個合理的構架，為日後增加人口打下基礎。

早在幾個月前，繩樹就已經透過董事長的名義在木葉財團建立了一個西川投資工程。

由木葉財團負責西川領地建設所需的所有資金和工程計劃，等到建設完畢之後，財團可以在西川所有城鎮之中獲得一塊永久性的地產用於任何商業活動，不管是開設工廠而是建立店鋪一切隨意，並且事後財團還能享受三年的商業免稅權。

以上的這項工程雖然投資大收效慢，但是有繩樹這個董事長兼大將軍作為後盾，一定是一筆穩賺不陪的投資。而且時間過得越久，西川地區越繁榮，木葉財團的收益就越大。

所有人都非常看好西川地區的潛力和未來，這個地方日後一定會成為火之國乃至整個忍界的重要商業中心，木葉財團現在提前投資，在以後的商業競爭之中佔有巨大的先天優勢！

在每個城鎮都獲得一片地皮，就代表著整個西川各地日後都有木葉財團的一份產業，就算不進行商業建設，光是賣地皮就可以賺取一大筆的利潤！

更何況，西川正處於開發初期，在各項建設中必然會消耗打量的物資，光是三年的免稅就能讓木葉財團將投資給賺回來。

而且風之國的兩千萬平民都是廉價的勞動力，除了糧食之外，幾乎不用出任何工錢，這樣一來木葉財團人力上的花費都可以省了，只用派遣管理人員並投入建設物資就可以了。

這些年來，隨著木葉財團的發展，財團在普通人中招手了大量的管理的人才，這些人基本都已經主動加入了千手分家，不僅絕對可靠，而且能力出眾，所以繩樹乾脆趁此機會將一批最優秀的人才召到大將軍幕府之中，並任命他們擔任各地的官員，協助繩樹管理西川和西林的政務。

這樣一來既解決了大將軍幕府和地方官員的問題，又能兼顧木葉財團的建設投資，可謂一舉兩得。

由於有“森之意志”的限制，繩樹根本就不用擔心這些人因為權力貴大而徇私枉法，甚至連普遍的存在的貪汙問題也能規避。這樣一來，整個領地的軍政大權全都掌握在了繩樹手中。

當然在建設工程完成之後，這批幕府官員都會辭去木葉財團的工作，以免造成財團影響力過大。

木葉財團的大部分股東都是各忍者家族的族長，他們現在都在繩樹的麾下，所以這份投資計劃沒有任何阻力地透過了。

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其實以千手一族目前的財力完全能獨力承擔西川的投資建設，如果繩樹以個人名義進行投資，就掌握整個領地的商業，一人獨得一切利益。

可他並沒有如此做，反而以木葉財團的名義進行投資，將利益以分紅的形勢分給其他股東，而且未來木葉財團還要向將軍幕府繳納商稅。

他之所以如此，除了透過利益進一步進行利益捆綁收買人心之外，也是為了將木葉財團和將軍幕府的財政徹底分開。

繩樹作為木葉財團的最大股東卻要向自己組建的幕府交稅，看上去是多此一舉，但是實際上卻是很有必要。

因為木葉財團代表著私人產業，而將軍幕府則是代表著公正的政府，公有和私有必須明確地劃分開來。

如果公私不分，要麼犧牲繩樹的個人利益將所有的財產都投入到政府建設之中，要麼繩樹完全控領地內的商業，將一切收入都化為私有，隨意調配。

作為政府首腦，他如果插手到商業之中，有著絕對的權力優勢下別人還怎麼賺錢?久而久之領地內的商業會變成一潭死水，所有的財富都會流向掌權者的手中，而平民的利益將會被剝削到極限。除非能夠大躍進直接跳入真正的大同盛世平均分配所有利益，否則整個領地的社會體系很快就會崩潰。

所以繩樹必須將木葉財團和將軍幕府徹底分割開來，而且還要引進其他的商人和木葉財團競爭，至少在政策上要做到絕對的公平，這樣才能保證領地的生命力。