“你接著說，接著說。”

劉邦激動地雙手都有些顫抖了，林火提出的這些建議都是他聞所未聞的，可是仔細一分析就能發現都是很有效果的那種。

“另外陛下可以在朝廷上增設以文官為首的中書機構，以武將為主的軍事機構，一攤負責政務，一攤負責軍事，而這兩個機構的最終裁定權都要掌握在陛下手中，真正的實現大國一統化，各地的衙門只是辦事機構，權力樞紐都在朝廷上。”

林火回憶著各個盛世的皇帝是如何將權力劃分的，給劉邦提出了很中肯的建議。

他知道在這個皇權至上的時代，如果提出所謂的社會制度，民主制度，那劉邦肯定是不會採納的，人家辛辛苦苦打下來的江山，怎麼可能拱手送出去？

所以莫不如做個順水人情，幫劉邦出主意鞏固一下他的君王地位，反正也不會在這裡再呆很長時間了，能和平共處那是最好。

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林火曾經也不是沒有想過，跟項羽聯合起來籠絡勢力，然後起兵造反，推翻劉邦的政權。

造反這種事在古裝電視劇裡是經常見到的，領導者振臂一呼，各地豪傑立刻紛紛響應，而且王朝的更迭基本上都是從造反開始的。

起初他覺得造反就是件很簡單的事情，項羽會領兵打仗，只要有他在，再加上足夠的兵馬，打敗劉邦是遲早的事情。

可是等他真正開始跟官場上的人接觸起來，能夠切實體會到劉邦的權力，他才發現，造反並不是想象中的那麼簡單。

首先兵源就是個問題，整個西漢王朝也不過六千萬人口，除了種田務工的壯勞力，剩下的年輕人們基本上都去當兵了。

因為這次審查軍餉桉的緣故，林火對全國的兵力也有了個瞭解，雖然登記在冊統計下來的軍隊數量大概在八十萬左右，可其中不乏涼州淄博這種謊報人數冒領空餉的情況，實際數字應該在五十萬到六十萬之間。

要想與這五六十萬軍隊對抗，光靠項羽加上林火兩個人肯定是不夠的，徵兵就成了大難題。

全國上下願意參軍打仗的年輕人已經都在劉邦的軍隊中了，剩下的都是愛好和平的老弱病殘，這樣的人拉到戰場上就是給對手送人頭的。

沒人還在其次，最嚴重的就是沒有錢，打仗除了比拼人數，還得比誰的財力雄厚，兵器、軍餉、糧草、營地、軍需，每一樣都是燒錢的專案。

光是涼州的八萬兵馬三年來就用掉了兩百萬兩的金子，要想養一支能夠與劉邦的西漢政權對抗的軍隊，那得需要多少錢？

所以經過深思熟慮之後，林火還是徹底打消了讓項羽去當皇帝的念頭，就算他是從未來穿越過來的也沒有那個本事做到。

還不如安安穩穩地跟劉邦處好關係，保住自己的命，等時間一到，鑽進時空隧道直接離開就行了。

林火雖然在現代活得比較拮据，可透過在古代這一年多的生活，他覺得還是現代好，起碼人活得更加自由。

“你的意思是把權力重心都轉移到朝廷上對嗎？”

劉邦仔細分析了一遍林火的話以後說道。

“要不說陛下是真命天子呢，一點就透，就這腦筋都不是普通人能比得了的。”

林火瞅準時機，繼續開展馬屁攻勢。

“呵呵。”

劉邦聽得眉開眼笑：

“那其他王爺們呢？他們可不會心甘情願把手中的權力交出來的，這世上真正聽話的人沒幾個。”

劉邦說的是玩笑話，但也是事實，各個諸侯王爺佔地一方，擁有絕對的自主權力，誰會放著說了算的爺爺不當去當聽話的孫子？

“這就是臣之前提的那個建議，給各地的官府衙門安排上朝廷派遣的官員，開始逐漸削減王爺們手中的權力，另外朝廷要將軍權牢牢掌控住，各個王爺的封地裡允許養自己的私兵，但是人數必須限制在一定的範圍內，而且私兵的軍餉要由他們自己承擔，朝廷不會額外撥款。”

要想奪權，首先就要奪取兵權，這是恆古不變的道理，林火自然明白這個道理。

此次涼州之行他發現朝廷在對地方事物的管理上存在著很多的弊端，最嚴重的就是兵權。

朝廷每年花費大量錢財來養著這些軍隊，可這些軍隊並不直接聽從朝廷的命令，而是由各地的官員和封地內的王爺管理。

這就相當於領著公家的錢養著私人武裝一樣，一旦發生政變，這些軍隊第一時間就會把武器對準朝廷。

“可是一旦裁軍就會限制了軍隊的人數，萬一發生了戰事，短時間又該去哪籌備軍隊？”

呂雉不無擔心地問道，在這一點上她跟劉邦的意見是相同的，手裡沒有兵，那這個江山是坐不穩的。

“皇后娘娘，臣的意思並不是裁軍，只是裁掉各個王爺手中的軍隊，他們自己手中可以有軍隊，但是人數必須要限制，三到五千人封頂，類似於他們的親兵一樣，至於真正的軍隊則是由陛下統一掌管，各州各郡都有駐軍，由陛下指派將領去統領。”

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林火見呂雉誤解了自己的意思，連忙解釋道。

這種法子在後來的朝代逐漸就會形成，林火只不過是提前讓它登上了歷史的舞臺。

“就是說把統領軍隊的將領換成是朕自己的人，他們不會聽命於各地的王爺，而是直接受命於朕對嗎？”

劉邦點點頭，好像是明白了。

“是的陛下，因為這樣一來，萬一某個王爺有不臣之心，但他手中除了那幾千私兵，就再沒有其他可以號令的兵馬了，除非他能聯合各地的駐軍統領陪他一起造反，但這樣做顯然不現實，每個將領手中的兵馬就那麼點，要是一個一個地去說服，恐怕沒等湊夠人數陛下就已經知道了。”

林火滔滔不絕地講述著，感覺自己在軍事方面也是很有天賦的。

“這個主意確實不錯。”

劉邦和呂雉對視了一眼，發自肺腑地說道。