秦小白和周水聯盟的首領密議了一夜，策劃出一份較為完善的燕國治國綱略。

次日凌晨四點半，秦小白進入王宮參加宮廷朝議，見到一眾正在偏殿等候的NPC文武大臣。國王還沒有來上殿，大臣們先在偏殿處候著。

大司徒郭隗見到秦小白來了，連忙拉秦小白到一旁無人處，道：“小白大人，綱略制定的怎麼樣？”

秦小白拿出一卷宗捲來，交給郭隗，笑道：“郭大人，我所策劃的燕國政治改革全部包括在裡面，還有各種建議。但是裡面那一些方面適合，那一些方面不適合，其中的輕重緩急，還要您自己斟酌才行。”

郭隗連忙接過去，快速閱覽，一看之下驚了一大跳。郡縣制政策、土地政策、財政政策......好是很好，但是隨便哪一條政策改革，都會觸動各地城寨NPC貴族、酋長的利益，引發地方政權的動亂，不是鬧著玩的。

他驚異的望了望秦小白，沉吟道：“小白大人，這些可不是輕易能碰的啊！大王新近登基，急切想要有一番作為，以穩固政權，平息國人對他的爭議。但是這些政策要是推出，恐怕非但不能帶來穩固政權的效果，反而會帶來禍患。不要說地方會反對，就算是朝廷文武大臣，恐怕也不會同意這樣全面的變革。”

秦小白拱手道：“大人所說正是，所以我才建議郭大人認真斟酌這些建議，權衡各方面的利益，不急於推行這些政策。但是要令燕國富強起來，我以為這些政策都是遲早必須推行，只是推行的先後次序，時機非常重要。我以為，您的這份政治改革綱略先不急於讓眾大臣們知道，讓大王過目即可。我們可以先推行一份經濟改革綱略，盡量避免觸動各地大貴族、酋長的利益。”

郭隗感興趣，道：“哦，讓老夫看一看你的經濟綱略。”

秦小白將另外一卷宗卷交給郭隗看。

郭隗看了這份經濟宗卷，顯然滿意多了。經濟綱略涉及了對交通運輸業、農牧業、手工業、重工業，這四大方面的改革。大力發展燕國的四大產業。這四個產業對整個燕國以及燕國各地的城寨都是非常有利，推動力大，阻力很小。

秦小白見郭隗對這份經濟綱略滿意，立刻解釋道：“我們首先需要將全燕國的主幹道路都打通，這樣我們的車軍和騎兵可以輕易的抵達境內任何一個地方，以防地方割據，減少路途上的消耗，促進貿易商業的繁榮，同時增加國庫和地庫的稅收。這一步，不論是國家還是地方，都能夠得到巨大的好處。

其次是農牧業，推動普及農田灌溉和牛耕，大幅度增加糧食產量，增加糧食庫存，確保燕國境內不出現饑荒和動亂。這一步，也能夠同時令國家和地方獲得巨大的受益。

然後是手工業，促進全國各地的農具、木器、陶瓷、絲綢、鹽、紙、草藥等作坊繁榮，富民富國。這一步，主要是增加國家、地方、全民的財力，令所有人能夠受益。

最後是重工業，建立燕鋼集團，統一生產全燕國的鋼鐵。這一步主要是加強國家的權力，削弱地方的權力。大王和宮廷大臣們應該會贊同這一點，但是地方酋長們未必會贊同。這份經濟方案，阻力最大的地方，應該就是重工業。郭大人以為呢？”

郭隗點頭讚道：“這四個方面的政策，前面三樣老夫知道，是振興燕國的重中之重......不過，小白你說的鋼鐵是什麼東西？”

“呃~......”

秦小白差點當機，暗道一聲糊塗。郭老頭雖然說是最頂級的智慧NPC，但是遊戲內還沒有大量出現鋼鐵，郭老頭也從來沒有見過鋼鐵，自然無法知道鋼鐵是什麼東西。

“鋼鐵......呃，它是一種比青銅更堅硬、更耐用、更好用的東西。如果還是不理解的話，郭大人你就把它當成是一種更好的青銅就行了。”

郭隗恍然大悟，拂鬚點頭道：“原來如此，鋼鐵便是青銅！青銅乃是國之利器，自然應該掌握著國家的手裡，老夫必定支援這份經濟綱略！”

秦小白立刻笑道：“多謝郭大人的支援！”

成功說服郭隗，此時秦小白已經胸有成竹。大司徒和大司空聯手推行全方位的經濟政策，國王明白其中的好處之後，也會大力支持，燕國宮廷之上無人可阻擋。

郭隗和秦小白回到眾NPC大臣們中間，談笑風聲。

凌晨五點整，大司徒郭隗、大司馬樂毅、大司空秦小白為首的眾大臣們依次進入主殿，坐在各自的席上，燕國王乘坐鑾駕抵達主殿，升王座。上百名燕國大臣覲見燕國國王。

宮廷議事正式開始。

上百名燕國大臣們絕大部分是NPC，一大部分是老燕王時期的老臣。這一大部分NPC主張維持以前老燕王留下的舊制，不進行任何變動，他們支援的是燕國的體制，保燕派，而不是保現任的國王。這部分人佔了整個宮廷大臣的七八十的人數。

有一部分是燕王從周水帶過去的大臣，以郭隗為首，堅定的保王派。這一派系數量不多，大約有十多人，是燕王的親信大臣，和燕王的利益緊密的捆綁在一起。明確支援燕王的新政。

有一部分是新招攬的傑出能臣，以樂毅為首，堅定的保王派。這一派系人數很少，只有寥寥數人，但都是能力極高的NPC大臣。燕國都的五萬整個軍隊，現在由樂毅負責統帥，負責國都的安全。無條件支援現任的燕王。

只有秦小白一人是玩家，從某種意義上講，秦小白也是堅定的保王派。

別看玩家大臣的人數最少，但卻是宮廷上最強勢的派系。目前保護這燕國國都，以及王宮的十萬周水士卒，全部都是周水聯盟，也就是秦小白的兵力。軍隊在誰的手裡，誰的嗓門大。只要有秦小白、樂毅的支援，姬職至少暫時不用擔心自己會被其它燕國王位繼承人趕下臺。

今天的宮廷議事，主要是討論燕王的新政。

新官上任三把火，國王都換人了，燕國各方面的國策當然也要變一變，以現實新任國王的雄心和大志。新國策的制定由三司大臣主管，也就是宮廷上的三個少數派系，涉及政治、經濟、軍事三個方面。

郭隗老頭掌政治，但是他對政治改革一言不發，只是推脫道：政治方面的改革，老夫還需要慎重考慮，不必急於一時。

郭老頭不急，其餘的眾老臣們當然樂了，他們更不急，能不改最好不過了。

只有燕王姬職，略有些不滿。政治改革是重要的一環，郭隗卻避而不談，自然讓姬職有些失望。

樂毅掌軍務改革，但是他提議先討論經濟、政治，最後再討論軍務改革。再次讓燕國的眾大臣們十分滿意，只要繼續拖延下去，新政變成舊政，改革變成維持原樣不動，最符合他們的利益。

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還剩下最後一環，那就是經濟新政。

燕王抱有極大的期待。

秦小白並沒有讓他失望，提出一套全新的燕國經濟政策綱略，包括“交通運輸、農牧業、手工業、重工業”四大方面為中心，振興燕國。整個宮廷議事，直接變成了辯論秦小白的經濟政策改革的專題研討會。

說秦小白的經濟方案是新政，其實並不準確。

拿交通運輸來說，全燕國各個城寨都有這樣的一條任務——“修同XX城寨到XX城寨之間的馬路”。這個任務沒有完成的期限，算入當地NPC大酋長的政績之中。

也就是說修路改善交通狀況的任務很早就有了。但是真正完成這個任務，卻只是一部分城寨，還有一大半的城寨沒有去修路。而且各個城寨修的路的標準不一樣，有的是十五米寬度土路，有的是十米寬度鋪石路，還有的僅僅是數米寬的小路，並不連通在一起。

而秦小白的方案，則是統一對全燕國的修築交通道路任務進行制定，然後由各個城寨在限定的時間內單獨完成其中的一部分。也就是對舊的修路方案，進行了一次改良，大大提高效率和用途。

修通一條：

“寬度為20米，從燕國最西南黃河一帶的牧野、朝歌，連通燕國腹地主要城寨，濮陽、邯鄲、平原、信度、塘沽口，抵達燕國國都薊城，途徑周水、令支、盧龍城寨，穿過狹窄走廊秦皇島、葫蘆島、錦州，進入東北遼寧沈陽、吉林長春、黑龍江哈爾濱，到黑龍江最東端的撫遠和最北端的漠河。這個主幹道線路，再加上副幹道線路，將整個燕國的四五十座大中小型城寨的道路線全部連在一起，節約大量的運輸時間。”

把主幹道修到黑龍江最東端和最北端的撫遠、漠河這兩個極度偏遠的地方，這是秦小白在為日後遠征俄羅斯控制的遠東地區做準備。只有把路修到邊境去，才能把燕國大量的軍需物資運輸到作戰的最前線。

有些NPC大臣們可能不理解秦小白修築這條主幹道的真實目的，不過不要緊，因為他們已經被整個龐大華麗的計劃所吸引住了，忽略了這個細節部分。

秦小白的新交通幹道方案，獲得了國王、宮廷新老大臣們一致的贊同。

就算是那些堅持己見的老臣，對這樣氣魄的燕國主幹道建設，也無比激動，表示同意。反正各地都是要修路，修一條高標準的主幹道路，當然比胡亂造出的道路要好很多。（未完待續）