正陽門崇文門和宣武門，京師內九城門的南面的三座城門。

京師內城有四面九城，西北面缺一角。東西兩面和北面城牆上都各開兩門，唯有南面開了三座城門。

自嘉靖之時築外城後，這三座城門便成為了京師內外城之間的通道，成為圍在城中的城門。三門往北，是內城範圍，三城南面，則就是外城了。

就是這一道城牆三座城門，便分隔開了天壤不同的兩個世界。

雖然內外城只隔著一道城牆，可卻是兩個完全不同的世界。嘉靖之時築的外城原本叫重城，是打算把整個京師包裹進去，結果最後卻因為財力不足，最終便只包了京城之南，轉換東西角樓。

可就只修了南面這一塊，外城也足有二十八裡周長，擁有七座外城門。

從此北京內外城相加，面積還大於做為陪都的南京城。在中國歷代各朝的京師都城中，是僅次於唐長安城北魏洛陽城的歷代第三大城。

北京的內城是在明成祖遷都北京時改建的，當時的大明正是如日中天，內城的建築也因此顯出一派博大雄強，泱泱天朝的宏偉氣象。

紅牆黃瓦，畫棟雕樑的紫禁城和皇城被包裹在內城中央，璀璨耀眼。

外城的各個街蒼衚衕，也是縱橫筆直，井井有條。

能夠居住在內九城裡的，都是名門貴族，高官巨賈，是大明的上流社會，精英階層。又有多個繁華的市場，百貨雲集，商賈齊聚，更添了許多熱鬧。

而隔著一道城牆的外城，卻完全不同了。

外城從開始修建之初。就沒有真正認真規劃過，最終也因為規劃不周，在只修建了南端一段後就不得不停頓了下來，然後就再也沒有繼續修建完剩下的各段。而且當年外城的修建，也是為了應對當時越來越嚴重的北方韃虜和南方的倭寇，修建之時十分的匆忙草率。

外城到處是旁逸斜出的街巷，寒傖低矮的簡陋平房，以及那些骯髒雜亂的市集。

外城，其實從一開始就是大明北京的貧民區，這裡住的全是那些京師最底層的百姓工匠。到現在。京師外城裡更是到處都是胡亂搭建的窩棚，遍地都是各地來的流民。

外城有幾個地方，更是聚集了大量的外來流民，他們是貧民窟中的貧民窟，這裡有京師最多的暗娼，京師絕大多數的盜賊流氓騙子，三教九流多集中在這裡。

這裡也是京師治安最差的地方，經常出現命案偷盜搶劫。

同時，這裡的衛生也是最差的。缺少公共廁所和澡堂，甚至連水井都極少，那些食不果腹的貧民們，也沒有什麼搞好衛生的念頭。隨地便溺，垃圾遍地。

髒亂差，就是外城。

到任直隸總督兼順天巡撫之後，劉鈞就已經在謀劃著要清理外城。

經過這段時間的準備。劉鈞剛完成了對京師的普查，這次的普查包括了人口普查以及經濟普查。在動用了禁衛軍五城兵馬司警備軍和錦衣衛東廠五城巡城御史順天府等各個衙門的聯合行動，花費了大半年的時間。才終於算是完成了這輪普查。

京師總人口達到一百二十八萬餘眾之多，其中順天府的戶口十二萬戶，達到七十多萬之眾。另外還有屬於皇家宮廷中的宮女太監，教坊司的歌伎等等加起來也有不下五萬，京軍十幾萬。此外還有許多外來的的商販僧道流民等流動人口。

換句話說，京師百餘萬人口中，有京城戶口的也就一半左右，若除掉京軍，依然還有不下三十萬的北漂。

這些北漂，絕大多數都是三教九流和一無所有的流民，他們靠著打零打幫傭，甚至坑蒙拐騙賣唱賣0身乞討等各種方式勉強維持。

這三十萬人，對於京師來說，其實作用不大，但卻加大了京師的各種物資消耗，以及嚴重破壞著京師的治安和衛生等。

針對這種情況，劉鈞提出了一個外城改造計劃。

在郊外建立幾家大型的工廠，為京師製造提供諸多生活必須用品，減少京師對外面的商品依賴，同時也能提供許多工作崗位，解決一部份流民。初步將新建炭廠鐵廠鋼廠面粉廠紡織廠等。

對於外城的這些街巷窩棚，要分批逐步的改造，規劃好後把那些窩棚拆除，重新建造新的裡坊，建造市場商街以及居民住宅區等，透過出售出租市場的商鋪攤位等，回籠資金，出售住宅房，並建設一些簡易的住房，用來低價出租給那些在京的貧困百姓，妥善安置他們。

另外，京師也必須將部份百姓分遷到周邊的通州昌平薊州永平保定等地方去，以緩解京師的人口壓力。總之，我們得把京師的人口控制在百萬之內。

劉鈞在順天府的衙門裡，對屬下提出了一個驚人的計劃。全面改造外城，在郊外建立許多大型的民生商品的工廠，減少京師人口等。

順天府的許多官吏們，從來沒有想過，郡王會有一個如此龐大的計劃。在他們看來，這甚至是一個有些不符實際的計劃，這麼大的計劃，他們根本都不知道要如何下手。

最重要的是，這麼大的計劃，得要多少錢而錢從何來

許多官吏紛紛勸說劉鈞，認為這計劃不可取。是大興土木，勞民傷財什麼的。

劉鈞對於他們這種淺短的認識只是笑笑，後世的人都明白一個觀念，那就是城市經濟。在後世，官方早把城市當成了一項商品在經營，甚至是一項極有利的商品。

經營好一個城市，那利益是極大的。

固然，要啟動這樣的計劃，需要不少的資金，可其未來的好處是極大的。

就好比後世的人都知道，房地產是項最賺錢的生意，而地產生意裡。地皮更是最珍貴的資源，而這資源其實就一直握在官方手裡。

建一棟樓房，都能大賺特賺，如果能建一個市場，那更是利益無算。

改造一個舊城區，建造一個全新的城區，這裡面充滿無限的商機，只要運作的好，就是各方得利的大好專案。各種稅收，各種刺激商品需求。各種工作崗位等等。

對於現在京師這種一潭死水的景象，一座半死不活的北京城，一群飢餓又麻木不仁的百姓，需要的正是這樣的一個變革。

而要改變這一切，需要的只是一個槓桿。

劉鈞需要做的，就是啟動這個計劃，然後從四海銀行裡拿出一大筆錢來，在北京郊外先建立許多工廠，對於一個百餘萬人口的京師來說。他需要的各種商品是海量的。衣食住行，樣樣皆需。

再加上如今劉鈞已經控制京畿，軍隊也需要換裝，各式各樣的軍方訂單。劉鈞都能掌握。把江南製造廠抽調部份力量，在京師建立分廠，也是勢在必行。

尤其是冶鐵鍊鋼等軍工產業，需要的人力是極多的。

京郊的這些工廠建起。就能吸引大批京中的百姓去做工。這些原來無依無著的百姓有了工作，就有能力養家餬口，京師的治安情況會轉好。他們有了錢能增加消費，市場會繁榮，朝廷的稅收也會增加。

各種市場商鋪設在內外城中，而把一些大的工坊都建到城外去。劉鈞甚至還做了一個計劃，準備把京師所有的青樓的賭場，都集中起來遷到一個專門指定的外城區。那時，京師只有這個區內可以開設青樓和賭坊，其它地方都不允許再經營這些業務。

朝廷將加大力度對這些行業的監督，並徵收起碼兩成的重稅，給他們發放特許經營的牌照，打擊那些無牌照不在指定區域內的非法經營者。

不過，劉鈞也沒打算一蹴而就，路也一步步的走。

現在他要做的就是先在郊外建起一家家的工廠，然後從京師招募走那些無所事事，而成為京師治安隱患的流民去做工。

同時，劉鈞也在順天府設立了一筆專項資金，用以率先開始整頓清理外城的惡劣治安和衛生環境。

【穩定運行多年的小說app，媲美老版追書神器，老書蟲都在用的換源App，huanyuanapp.org】

一切，從建公共廁所公共澡堂以及大掃除開始。

外城的各條街道，每隔一百步，就必須修建一個公共廁所，必須是免費的。每條街巷上隔百步，還必須設立一個垃圾傾倒點，以後嚴禁隨地當街便溺，也禁止隨地亂扔垃圾。

從今天起，內外城都要設立城管局，招募專人負責各個街道的公廁以及街巷衛生的管理，街道每天都要清掃，垃圾點的垃圾每天得運到城外去集中處理。

派出專人，負責巡查，對於違規亂大小便亂倒垃圾者，都要給予嚴懲。

這個命令一下，順天府的官吏們更是意外連連。先前的一個外城改造計劃，讓他們都覺得過於龐大，極不現實。可現在這個命令，卻又不有些讓他們覺得太細微了。

真是管天管地，難道還要管百姓拉屎放屁

堂堂輔政大臣內閣大學士軍機處成員，還是直隸總督兼順天巡撫，居然要管百姓隨地便溺，亂倒垃圾

但劉鈞沒管他們的驚訝，他下了措詞強硬的命令，要求立即設立城管局，招募城管和環衛工，前所未有的認真。

所有人都以為劉鈞吃錯藥了，卻沒有人知道劉鈞是真的很重視此事，因為就在數天前，劉鈞剛接到了一個報告。

在山東和河北的交界帶，大運河上最繁華的城池之一的臨清，突然爆發了瘟疫。這種在報告中被稱為大頭瘟的瘟疫，從河南的興起，迅速的沿著運河流入臨清，並全面爆發開來。

短短半個月不到的時間，臨清城已經處於瘟疫的籠罩之中了。臨清已經死了上千人，一經染病，短短一兩天之內就會死亡，這種病傳染極強，一夜之間，比屋傳染，滿門死絕。

現在劉鈞已經派兵封鎖臨清周邊，禁止出入，並封鎖了運河，停止北運河的通航，並暫時封鎖了瘟疫的訊息。

在劉鈞所記得的不多的前世對明末的歷史知識中，其中就有一項是關於明末的瘟疫的。明末的瘟疫堪稱是與小冰河白銀危機以及吏治等幾個毀滅明帝國的重要原因之一。

據他記得的，明末之時各地爆發瘟疫，傳染嚴重，最後北京城爆發嚴重的鼠疫。等到李自成入京的時候，那時北京城已經因為鼠疫死了二十萬以上的人，整個京城可以說不是李自成攻下來的，是鼠疫毀滅了北京最後的防禦。

這幾天，劉鈞都在查明代瘟疫的資料。

根據查到的資料記載，在萬曆初期的時候，北方地區就曾經爆發過大規模的鼠疫，當時鼠疫席捲北方，無數百姓死於這場瘟疫。

而到了崇禎朝時，由於戰亂四起，瘟疫又起。

其中山西是鼠疫的重災區。

崇禎七年八年山西興縣盜賊殺傷人民，歲謹日甚。天行瘟疫，朝發夕死。至一夜之內，一家盡死孑遺，百姓驚逃，城為之空

崇禎十年以後，大同府也開始爆發瘟疫，患者死亡率甚高，潞安府爆發鼠疫大流行秋大疫，有闔門死絕絕無人收葬者。

自崇禎七年起的這股瘟疫，始終沒有杜絕。到現在，已經越鬧越兇，猛烈襲來。

鼠疫也早從山西轉到了河北河南山東的境內。

自臨清上報了疫情後，直隸的順德府河間府也先後稟報了疫情。這次瘟疫來勢洶洶，傳染極快，死亡人口的比率更是極高。

現在這股瘟疫已經開始向真定保定順天異常至京師傳播而來了。

以劉鈞對於這些傳染疫病的瞭解，他很清楚，越是人口多的城市，傳染就越厲害。如京師這樣百餘萬人口的巨大城市，一但瘟疫傳入，那真是一場巨大的災難。

想想歷史上北京大疫，死了二十萬人，這個死亡率已經超過了百分之十，甚至差不多達到百分之二十了。

劉鈞不知道要如何治療鼠疫，也不知道現在傳散的這種鼠疫究竟是哪一種。可他知道，歷史上歐洲曾經爆發的鼠疫黑死病 ，殺死了上千萬人，當時歐洲人口減半。而他記憶的明末歷史上，明末鼠疫橫行，僅北京城大疫就死了二十萬。

在京郊開建的第一家工廠，就是口罩廠。

劉鈞對於鼠疫也不知道要如何醫治，只能預防，一面加緊讓醫生研究藥方，一面趕製口罩，同時加緊對京師衛生的清理整治。

現在京師外城貧民窟的髒亂差，那正是瘟疫的溫床，趁著瘟疫還沒傳到京師，必須馬上開始清理。

劉鈞不敢想象，瘟疫一旦傳入京後，以如今京師的這種種髒亂差，到時會是何等可怕的傳染狀況。

在這種鼠疫面前，就算是戰無不勝攻無不克的楚軍，也一樣將束手無策。

口罩廠要日夜趕工，一個月內，我要京師每個人都戴上口罩

通知北方諸省府州縣官員，讓他們立即開展防疫工作，在各自轄區內進行衛生大掃清，告訴他們，戴口罩能防疫，喝的水都要先煮沸，還要勤洗手勤洗澡

劉鈞憂心忡忡的對著自己的屬下交待，他把自己知道的那些防疫的知識一股腦後都說了出來，然後讓他們記錄下來，再根據御醫的一些建議，編為防疫手冊。迅速的傳給各地官府，讓他們一起加強防疫工作。

這是一場戰鬥，一場艱難的戰鬥，我們必須全力以赴未完待續。