對於高飛來說，美國主持的舊金山會議就是一次裸的強盜大會，瓜分日本戰爭賠款的同時在重新給日本進行定位，將其從一條死蟲重新扶持成為一條死狗，對於美國人來說日本人這條狗還是很有用處的，尤其冷戰格局顯現之後。
但是，令世界各國大為震驚的是，在美國起草的對日和約草案中所列的對日作戰索賠的國家的名單中唯獨沒有中國其後中國也沒有收到出席舊金山和會的邀請函,這意味著中國這個在反抗日本法西斯作戰中歷時最長貢獻最大損失最重的國家，將不得參加盟國對日和約的擬定和簽署工作,舊金山和會等於直接把中國關在了門外。
毫無疑問，美國是策劃將中國排除在對日集體締約之外的主謀,此舉的出籠與當時美蘇對立的國際形勢及美國戰後稱霸世界遏制蘇聯的全球戰略有著密切的關係,因為在二戰結束後，美國憑藉戰爭中壯大起來的軍事和經濟實力，急於在世界建立美國式的和平，充當世界的霸主。
但是戰後實力同樣強大的蘇聯以及在蘇聯影響下在東歐建立的一系列新興的社會主義國家的存在，打破了美國的夢想,美國便在遏制擴張的幌子下，糾合西方資本主義國家在世界各地與蘇聯展開角逐。
於是，在反法西斯戰爭中曾經並肩浴血奮戰的昔日盟友開始分道揚鐮,至五十年代初，美蘇對峙的冷戰格局已經形成。此間發生的國際事件如中國人民解放戰爭的爆發，東西德的分裂以及朝鮮三八線的劃分，無不被打上美蘇冷戰的時代烙印,其中,中國事態的發展最典型地反映了這一時代特色。
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這個期間對於中國人民來說的確稱得上是天翻地覆江山易主的數年,這期間，點燃內戰戰火的蔣介石退踞臺灣,而領導的人則在北京升起了第一面五星紅旗，宣告了新中國的誕生。面對中國形勢的變化，美蘇兩大戰後強國採取了截然相反的態度,蘇聯立即承認了新生的中華人民共和國，而美國則極力否認新中國的合法地位，執意拉扯著日趨末落的蔣介石政府。
為了平衡新中國的誕生給資本主義陣營帶來的衝擊，就必須在遠東重新扶植一個新的堡壘，以遏制的發展,美國選中了日本。美國陸軍部長亞羅爾在一次演講中公開宣佈：今後對日佔領政策是扶植強有力的日本政府，以便起到可以防禦今後在遠東方面發生新的威脅的堡壘作用。這標誌著美國對日政策來了個一百八十度的大轉變,由戰後初期的抑制日本變為扶植日本。
此後，美國走上了重新武裝日本的道路,將日本變成美國的另外一個附庸軍火銷售國,朝鮮半島爆發的戰爭點燃了美蘇兩大陣營間的第一次武裝衝突。隨著美國和中國先後的介入，朝鮮戰爭已由單純的內戰升級為一場國際戰爭。
在高飛看來美國為了打贏這場所謂遏制擴張的戰爭，急欲啟用日本這一先鋒。為此，美國力主儘快與日本締結和約，解除對日本的軍事管制，恢復其主權，以便使日本儘快加入的行列中。召開舊金山會議的建議，就是在這種火藥味極濃的氣氛中提出的。
但是，由於美蘇對中國政府的認同不一，在邀請國共哪一方出席舊金山會議的問題上雙方發生了爭執,美國不承認中華人民共和國政府，主張由臺灣蔣介石政府參加和會，這遭到了蘇聯政府的堅決反對。眼看舊金山會議有擱淺的危險，美國為了早日實現其扶日的目的，竟然置中國作為主要戰勝國的權益於不顧，藉口盟國對中國政府的認同有分歧而單方決定不邀請中國代表出席舊金山和會，主張中國應在會外與日本單獨締結和約，對於將由中國哪一方與日本締約，美國強調應由日本去決定。
這種把中國排除在對日和約談判之外並且給予日本選擇締約物件權利的做法，使中國在對日和約問題上失去了主動地位。中國海峽兩岸對美國無視中國權益的作法均表示了強烈的反對,蔣介石隨即中國被拒絕參加對日和約簽字，乃破壞國際信義之舉，政府決不容忍。
周恩來外長同樣代表新中國政府對此提出了抗議，指出舊金山召開的對日和約會議，背棄了國際義務，中國不予承認。
然而，美國當局不顧中國方面的強烈抗議，一意孤行召開了有五十二個國家出席的舊金山會議，並操縱會議透過了對日和約。
舊金山和約是很不公正的條約，它把對日作戰的起始時定為1941年12月7日，從而抹殺了中國人民自1931年9月18日起，特別是1937年7月7日至1941年12月7日這幾年對日寇的單獨抗擊的歷史。
同時，和約在賠償問題上極力寬大日本，只是泛泛地規定：日本國對戰爭中造成的損害及痛苦，將向盟國支付賠償。
對於具體數額根本沒有提及，同時對戰勝國的賠償要求作了原則上的限制：即只能利用日本人民在製造上打撈上及對各該盟國的貢獻的其他服務上的技能與勞作，作為協定賠償各國修復其所受損失的費用，而且必須在日本可以維持生存的經濟範圍內進行。
這種重重限制的賠償規定就是以日本人的勞務充作賠償，實際上是變相減免日本的戰爭賠償，與1945年盟國賠償委員會作出的加重賠償的原則是相牴觸的。因而遭到了亞洲歐洲正義國家的反對。除了中國朝鮮越南未被邀請赴會外，緬甸和印度拒絕出席會議，而出席會議的蘇聯捷克斯洛伐克和波蘭會後拒絕簽字。這樣，由於中印蘇等國的抵制，當時世界上有一半的人口是不承認舊金山和約的。