第5章城建調研
拆遷頑疾解決後，寧秀的城市建設速度和原來相比明顯加快。也正是在這種情況下，祁一徵聯想到寧秀在城市建設其他方面存在的問題，就提出要調研寧秀城市建設的情況，也才引發了前面出現的一系列問題。
之所以會因為祁一徵要調研城市建設這一正常的工作就引發呂筱仁的不滿，主要還是呂筱仁擔心祁一徵在調研中發現他在城市建設中採用多種手段干預城市建設的問題，特別是在城市建設一些專案中撈媽好處的問題。李聿民到寧秀後所採取的調整拆遷政策，把過去在拆遷上的暗補改為明補後，實際上已經有一些人到呂筱仁那裡去反映，說是他們的利益受到了影響。
當然，這些反映的人，都是一些和拆遷戶勾結撈取了好處的人。因為按照過去的做法，拆遷戶只要與拆遷工作者勾結起來，他們採取虛報面積的方式來套取拆遷補償費，他們就能獲得好處。現在拆遷工作人員的補貼標準明確了，他們也就不敢再和拆遷戶勾結了，因為一旦發現，就會被嚴肅處理，甚至被送進監牢。事實上，在將暗補改為明補的前期，就有一兩個人因為繼續與拆遷戶勾結套取拆遷款被判處了徒刑，進了班房，也有好幾個人受到黨內處分或者是行政處分。之所以能夠採取這種強硬手段，還是那句古話“無私就無畏”，祁一徵也好，李聿民也好，他們在這個問題上沒有任何的個人私利，因此，他們就可以無所畏懼。也因為這些強硬手段，才剎住了在拆遷上一直被視為寧秀行政管理痼疾的歪風，寧秀因為建設需要的拆遷安置和原來相比也才變得容易得多。
雖然發生了一系列意想不到的問題，但並沒有阻止住祁一徵調研寧秀城市建設情況的行動。實際上，祁一徵還完全沒有想到之前所民生的一系列問題與自己要調研寧秀的城市建設工作情況有關。祁一徵準備對寧秀城市建設情況進行調研的目的，只是想瞭解掌握一下寧秀城市建設的大致狀況，並沒有想到要從深層次去挖問題。後來，隱隱約約聽到一些有關這方面的說法，但祁一徵並沒有認真去想這中間的問題。因為祁一徵覺得，自己一個正常的工作安排，並沒有想到在調研中要深挖什麼問題。當然，現在既然有了這種說法，祁一徵就意識到，寧秀的城市建設中存在的問題決不是一般性的問題，其中肯定存在一些深層次的問題。意識到這個問題後，祁一徵也想到，如果深挖問題，可能就會牽動方方面面的利益，說不定還會因此捅出寧秀城建系統的馬蜂窩。
祁一徵到寧秀的時間還不是很長，對寧秀之前的問題瞭解得並不多，對於一些根深蒂固的問題就更是知之甚少。他只是覺得要從有利於寧秀的建設和發展出發，把阻礙寧秀城市建設和發展的問題找出來，並想辦法努力解決，自己並不是想有意和哪些人過意不支，而只是本著既對寧秀的現在負責，也對寧秀的今後負責的態度來對待自己所擔負的工作職責。
從內心裡講，祁一徵還是有自己的活思想。祁一徵知道，自己的年齡已經不允許他有什麼大的舉動和行為。再過幾年，自己也就到退休的年齡了，能夠平平安安地到退休，這是每個人都希望的。祁一徵也一樣，他不希望自己臨到退休的時候，還出現大起大落的波折，或者是因為自己的較真，讓一些人對自己產生仇恨。
但祁一徵是一個責任心非常強的人，但雖然不希望自己在臨近退休的這幾年不出現大波大折的情況，但也不願意遇事不負責任。對於自己已經瞭解到的問題，只要是自己職責範圍內的事，祁一徵都會認真地想辦法解決和處理。寧秀城市建設方面存在的問題，一直是寧秀老百姓反映很大的問題，也是寧秀在外界人的眼裡最沒有面子的事。
確實，寧秀的城市建設水平和管理水平，無不讓外界的人對寧秀另眼相看，覺得寧秀人太無能，太缺乏水平，堂堂一個地級市，城市建設的能力和城市管理的水平卻和外面的縣甚至鄉鎮在一個檔次上。
祁一徵到寧秀之前，就已經聽說了寧秀的城市建設和管理狀況，到寧秀後，實實在在地看到寧秀的城市建設和管理水平，也就一直在想要高度重視寧秀的城市建設和管理，畢竟現在社會已經進入到了城市化階段，其他地方都在說自身的城市化率有多高，而寧秀的這種仍然是過去的那種農村經濟的意識，肯定適應不了現代社會發展的需要。城市作為人類文明的重要組成部分，是社會分工和社會生產力發展的產物。特別是到了現代社會，可以說城市越發展，經濟也就越發達。反過來說也是一樣，那就是經濟越發達，城市就越發展，城市發展的情況已經成為一個地方經濟發展的標誌。寧秀的城市建設之所以落後，與寧秀一直以來經濟發展相對落後有很大關係。而一個地方的經濟發展以否，又與當地的思想觀念、文明程度有著很大的關係。沒有任何一個地方經濟發展了，思想觀念和文明程度還處在落後甚至野蠻的狀況。因此，必須加快城市化建設的步伐，提高城市管理的水平，也才能使寧秀向現代化邁進。但到寧秀後，這樣那樣的事情，總是讓祁一徵難以把精力訴到寧秀城市建設和管理上。就是這次下決心對寧秀的城市建設情況進行調研，前後也持續了將近半年時間，但還沒有成為實際行動。
從前一段時間有效地解決了一直困擾寧秀拆遷工作的問題上，祁一徵也看出，只要思路和辦法對路了，解決問題也並不難，這其中雖然影響了一些人的利益，但卻維護了寧秀老百姓的整體利益，消除了拆遷領域裡一直存在的不正之風，既降低建設所需的拆遷成本，又加快了拆遷的進度，促進了寧秀建設的加快發展，完全是一舉多利的大好事。
按照祁一徵的安排，市政府研究室擬定了一個調研方案，方案重點是三個方面的內容，一是調研的內容，這是方案的主要部分。調研內容列舉了五個方面的題綱：一是城市建設的基本情況，二是目前城市建設中存在的主要問題，三是影響城市建設問題存在的主要因素，四是對寧秀城市建設的定位思考，五是做好城市建設的意見和建議。應該說這五個問題非常普通，沒有任何針對性，也談不上有任何新意。參加調研的單位主要是和城市建設有關的部門，如建設局、規劃局、國土局、交通局、文化局、公安局、發改委、財政局、城管局、環保局、商務局等部門的領導，再另上市政府常務副市長李聿民，分管城建工作的副市長天天以及聯絡這一塊工作的副秘書長肖核林，同時，邀請市人大、市政協的相關領導參加。調研的方式也是大眾化方式，即聽取匯報，現場考察，外地參觀學習、召開座談會等。本來，祁一徵還想邀請首都有關城市建設的專家來寧秀搞一次城市建設發展趨勢的講座，但考慮到調研內容的實實在在，也就把這個考慮留待以後有機會時再安排。
從這幾個方面的安排來看，呂筱仁對祁一徵的調研心有顧忌，就只能說明他內心裡有鬼。
最後祁一徵對寧秀城市建設情況的調研一共用了五天時間。前兩天，所有參加調研的所有人員，現場檢視了寧秀城市的整體狀況如城市建築的狀況，城市街道的狀況，城市配套功能設施的狀況，城市功能分割槽的狀況、建設項目現場狀況；第三天和第四天，調研組一行分成兩個組，分別到了和寧秀基本情況大致相當的省內四個市，去進行了參觀學習；第五天，用整整一天的時間召開了有寧秀各方面代表如建築企業代表、社群群眾代表、外來商業企業代表、民主黨派人士代表等參加的城市建設和管理座談會。會上，聽取了與城市建設相關的部門對相關情況的彙報，更主要的，是參加調研的同志都在會上發了言，大家對這幾天的參觀考察和學習調研談了深刻的體會和感受，也對寧秀下一步在城市建設和管理中應該採取的措施談了明確的意見，參加調研和座談會的人都有一個共同的感覺，那就是寧秀的城市建設和管理已經遠遠地落後於其他地方，也遠遠不適應現代社會發展的需要，如果再不下大力氣加強寧秀的城市建設和管理，寧秀勢必繼續落後，甚至成為被時代淘汰的物件。參加調研和座談的人員呼籲，寧秀市委、市政府必須本著對寧秀的發展負責，對寧秀老百姓的福祉負責的態度，從確保寧秀不落後於時代，不被社會發展的強大趨勢所拋棄的高度，真正下大力氣高度重視，徹底改變目前寧秀在城市建設和城市管理上嚴重落後的局面。（未完待續）