懷著複雜的心情，趙興終於再次踏入昔日曾經有幸光臨過一次的洛陽皇宮，此時整座皇宮除了警戒的臥虎軍士兵之外，便再也看不到其他的閒雜人等。

宮內的太監宮女們已經簇擁著皇帝劉辯轉往許昌，雖然時隔數月晉國的軍隊才開進洛陽，但這座皇宮依然保持著足夠的整潔，看來皇帝遷往許昌之後，太尉府還是經常安排人員前來打掃一番。

在南下的時候，趙興一直在琢磨盧植為何明知北上可能會一去不返，卻還是固執地堅持帶著洛陽地區的全部兵力北渡黃河攻打箕關和臥虎城。等他看到一座儲存完整的洛陽城時，終於明白了盧植心中的想法。盧植肯定聽說了趙興要求西北路軍不準用炮火轟擊西都長安的命令，這位當世大儒不願意放棄心中的堅持，又不想洛陽城和城內的百姓遭殃，所以便帶走了洛陽地區的全部兵力，以一種最為壯烈的方式向世人和趙興做了臨終的告白。

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隨著盧植在北方身亡，太傅府中的盧植幼子已經帶著家人前往王屋山為盧植守墓，所以現在太傅府也成了門可羅雀的一座空宅。盧植本有三個兒子，其中盧毓最小，另外兩個兒子早年隨盧植南征北戰，皆亡於沙場之上。如今盧毓一心為父守墓，隱居於王屋山中，卻也是為盧植留下了一脈。趙興敬重盧植的品德和操守，撥出重金為盧植修建陵墓，在他的如此照拂之下，盧氏後人終有再次興旺的時日。

趙興闊步邁入往日皇帝和朝中大臣們議事的廳堂，舉目環顧四周，並沒有多少豪氣幹雲的情愫在胸中升騰，反倒是有一種淡淡的哀傷和感嘆縈繞在心頭。

趙興轉頭對身後的李進思說道：“安排人將這朝堂上的階梯全部拆掉，按照平西王府內最大的那間作戰指揮室的風格重新佈置此間議事大廳，從今往後，君臣議事時皆圍坐於條形會議桌之前，不再將皇帝的座位擺於高高在上的位置。”

李進思跟隨趙興多年，當然能夠聽明白趙興這話的意思。平西王府內那間最大的作戰會議室，便是採取環形條桌的佈局，平時議事時，趙興坐於條桌的頂端位置，左邊一排全是高階軍事將領，右邊一排則是高階內政官員，需要臨時列席會議的特邀人員則圍坐在條形大會議桌的外圍。在趙興所坐的正對面的牆壁上，則是懸掛著一副巨幅的大漢疆域圖，所有參加會議的文武官員在說明情況時，皆可以起身來到地圖之前進行現場解釋說明。

這些年下來，晉國一系的高層文武官員包括有幸能夠臨時列席會議的官員，都發自內心地喜歡上了這種議事的風格，大家在心底甚至擔心一朝趙興登上帝位後，會不會廢除了這種讓人心情愉悅而且高效的議事方式。如今有了趙興這句話，李進思便知道趙興還是一如既往地不喜歡搞那些虛裡冒套的玩意，仍然時刻在考慮著將皇帝“去神化”，追求一種可以平等民主的議事的方式。

在徐晃、李進武、李進思和趙振邦等重要將領的陪同之下，趙興巡視了南宮和北宮之後，並沒有選擇在宮中居住，而是令所有人都意想不到地住進了當年他來洛陽販酒時購置的那處院落。

十八年前的趙興，只不過是上黨郡長子縣內的一名小小的縣長（比縣令小一級），來到帝都洛陽，能夠夠得一處院落，也算是一件十分豪奢的事情。但以如今趙興即將君臨天下的身份，卻帶著身邊幾位十分重要的將領住進這處有些破敗的小院落中，就過於寒酸和簡陋了一些。

誰趙興一起南下的劉繼禮有些感慨地說：“當年黃巾禍亂洛陽時，我便將這處院落棄之不顧而北上臥虎城，沒想到多年之後竟然還能陪著國昌一起再住進來，也算是人生一段佳話呢！”

趙興渾不在意地說：“洛陽的皇宮太大，我住進去心裡頭實在是不踏實。住進這處院落有助於我保持清醒的頭腦，理清今後的思路，也可以引導大家戒除成王敗寇的狹隘思想。今後將北宮和南宮全部進行改造之後，北宮便作為大漢的歷史博物館，南宮便作為大漢的政務院辦公地點。”

隨著平西王進入帝都洛陽的訊息傳遍司隸地區乃至北方的各州，原本慌亂蕭條的司隸地區迅速迎來了上百萬人的投奔。那些一直爭取入籍臥虎城而不得的各地百姓，第一時間便調整了思路和方向，將落戶洛陽當成了替代方案。

大家心裡的小算盤打的叮噹直響，只要趙興在洛陽住了下來，今後洛陽必將迎來一輪重新建設的浪潮，到時候洛陽的地位只怕比臥虎城還要高些，而若是能夠第一時間住進帝都洛陽，那今後就相當於搭上了平西王的大船，幹什麼事情還不是一帆風順！

實際上，這正是趙興親赴洛陽的一條重要原因。趙興坐鎮洛陽，首先是便於居中指揮各路大軍完成對曹操和劉備的最為圍剿，其次就是要向天下百姓證明沒有了皇帝劉辯和朝廷大臣居住的洛陽會更好，最後則是要指導手下內政官員將洛陽建設成為大漢帝國未來的經濟和金融中心。

在趙興的設想中，今後大漢帝國的文化和科技中心保留在臥虎城內，因為那裡有深受趙興思想影響的太行書院和許多研究院以及新型的工廠和作坊；大漢帝國的軍事政治中心則要設在長安，因為長安特殊的位置可以很好地控制西域和北方大漠，可謂華夏氣運之中樞，必須牢牢地佔據；大漢帝國的經濟和金融中心之所以設在洛陽，卻是因為洛陽便利的陸路和水路交通以及完整寬大的城市基礎。

從長遠建設和發展的角度考慮，如果把政治、軍事、文化、經濟和金融一股腦地放在一個超級大都市中，就會造成這座城市越來越擁堵不堪，而且也會造成嚴重的地域不均衡。

黃河以北有臥虎城，黃河以南有洛陽，關中平原上有長安，在地圖上將這三座城市用直線連在一起，就是一個廣泛的三角區域，可以有效地向四面八方輻射出很遠很遠，這對於加強中央對於帝國的控制將是非常有利的。

趙興抵達洛陽之後不久，身處各地的內政官員紛紛收到了趙興關於改革政體的設想，雖然趙興在書信之中是以探討的口氣進行解釋說明，但大家都能夠感覺到趙興準備大刀闊斧地進行改革的決心。

身處西域的劉虞，收到趙興的來信之後，心中的感受十分復雜。趙興在書信中明確說明新生的大漢帝國將委任劉虞為第一任政務院院長之職，總領農業、工業、商業、文教、衛生、水利、財政等十二個大部門的日常工作，現在主要是向劉虞徵求這十二個部門負責人的人選。

能夠擔任第一任政務院院長的職務，不僅僅是一項非常崇高的榮譽，而且實際掌握的權力只怕比皇帝也少不了多少。趙興說的非常明白，今後皇帝只是對國家的發展定個大政方針，具體的規劃和實施全部由政務院帶領十二大部門來完成，皇帝並不會對具體事務進行插手。

作為舊漢室劉姓後裔，劉虞能夠在趙興一手創立的新帝國中擔任政務院長的職務，他的心情自然既有激動又有感慨，甚至還有一些別的道不清說不明的東西。但是劉虞並沒有在這種複雜心情中沉浸過久，他從心底裡期待這種全新的政體能夠給大漢帶來全新的氣象，所以毫不猶豫地接受了趙興的任命，並且列出了一個長長的名單，將自己認為今後適合在政務院中擔當職務的官員來了個一網打盡。

身在長安的賈詡也收到了趙興的書信，他所看到的內容與劉虞的既有相似之處，也有一些具體的區別。趙興同樣將自己改革大漢頂層的設想和決心向賈詡做了詳細的解釋和說明，同時邀請賈詡擔任大漢第一任立法及修憲院院長職務。

在趙興所有的謀士當中，賈詡的資格最老，如果只是用智謀超絕來形容賈詡，那還不夠全面深刻。在趙興看來，賈詡對人心看得最為透徹，由他帶著一群同樣智謀高絕的人來負責制訂和修改維持大漢帝國長久興盛的律法，一定可以預先堵住許多漏洞，讓那些一心想要鑽律法空子的傢伙們碰個頭破血流。趙興準備讓郭嘉和龐統兩個作為賈詡的副手，只要有這三個牛人合起夥來“算計”天下人，一定可以制定出一部光耀千秋的法典！

佔據了鄴城的田豐，也收到了趙興的書信。他因為剛正不阿的性格和廉潔清正的品德，一直受到趙興的敬重和賞識，在趙興的眾多謀士中地位與賈詡相若。這一次，趙興將一項可能會得罪很多人的職務毫不猶豫地丟給了田豐——趙興準備讓田豐接替自己擔任大漢監察院院長。

在政務院和立法修憲院尚未組建之前，為了防止各地官吏的貪腐，趙興便親自掛帥成立了監察院，而且狠狠地辦了幾個蛀蟲，對於整頓吏治、肅清官風起到了非常有益的作用。今後，趙興決定將這項重擔交給田豐，同時還準備讓陳宮和徐庶二人給田豐擔當副手，有這三位同樣智謀高絕的牛人負責監察皇帝和天下官吏，趙興心裡還是十分放心的。

從趙興這一系列的構想中，不難看出，除了官吏的任命和軍隊仍然被皇帝抓在手中之外，君權中至少一半是被趙興主動地交了出去，已經與他設想的二元君主憲政相去不遠了。