“權責劃清之後，各領其則，如此才能徹底杜絕推諉扯皮，提高效率。”

“此為其一，其二：王恭、盔甲二廠目前工匠嚴重缺額，當儘快補足。然原先的匠戶制應當摒棄，我朝建立之初，剛經過連年戰亂，民心思安，太祖設軍、民、醫、匠等各戶，使萬民各安其職，生養休息，天下遂安。然承平日久，民心思變，匠戶不堪忍受各級胥吏盤剝，紛紛逃亡，才造成如今之局面，既然如此，不如索性全部改用僱匠。”

“朕也是這麼想的。”朱由校點了點頭說道。

“陛下，既然選擇從民間僱傭工匠替朝廷打造軍器，朝廷也不應該對這些工匠過於苛刻，如前幾日王恭廠那名叫馬興旺的工匠，在王恭廠勞作了一輩子，一年的工食銀還不足二兩，民間像這樣技藝精湛的工匠每個月工錢不會低於二兩銀子，不然一是恐怕不會有太多的工匠前來應徵，二是即使官府強行招募，募來的工匠也不會為朝廷賣命，如此反而會壞了事。”徐光啟生恐朝廷不願支付工匠過高的工錢，委婉的建議道。

“朕明白，這點無需擔心，朝廷既然要工匠們賣命，自然不會虧待了他們，民間能出到多少，朕出的只會多不會少。”身為一個現代人，還是一個打工人，自然明白拿多少錢，出多少力的道理，朝廷給的銀子少了，工匠們自然也不會賣命。

“只是這工匠如何招募，徐卿可有辦法？”打造軍器畢竟是個技術含量較高的工種，朱由校擔心民間一般的工匠難以勝任。

“陛下無需擔心，民間精通軍器的工匠不在少數，且主要集中在兩個地方。”

“哦，哪兩個地方？”

“一個就是各地的都司衛所，這個是太祖時就定下來的，除了兩京之外，各地都司衛所也都有軍器作坊，兩京能打造的軍器衛所都能造，甚至許多衛所打造出來的軍器比軍器局打造的還要優良。都司衛所管轄下的工匠朝廷要調撥十分容易，陛下只需下一道詔旨給各地都指揮使司即可。”

“除了衛所之外，另一處的工匠恐怕比較難招募。”說到這裡，徐光啟微微搖頭道。

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“是哪裡？難道朝廷出面也募不到嗎？”聽徐光啟如此說，朱由校開始好奇起來，問道。

“陛下有所不知，要說這天下哪裡的工匠技藝最為精湛，非廣東莫屬，而且廣東的工匠尤其擅長打造火器，但是廣東這個地方的人宗族觀念比較深，輕易不願離開本地，而且廣東的氣候與北方大相徑庭，這些工匠來了北方也難以適應，所以即使朝廷出面恐怕也難以招募。”徐光啟解釋道。

“原來如此”朱由校點了點頭，想了想既然廣東的工匠擅長打造火器，朝廷直接購買不就可以了嗎？

沒有多想，朱由校便將這個想法說與徐光啟聽，哪知徐光啟聽到之後竟苦笑了起來，回道：“陛下，朝廷不是沒有購買過，而是這些工匠賣與朝廷的火器大多製造粗劣，遠不如他們賣與夷人的精良。”

“這是為何？”朱由校大驚，但話一出口就覺得多此一問。

果然，徐光啟回道：“一是官府召買給出的官價太低，甚至不如工匠打造的成本高。二來，官府上下層層盤剝，本就不夠成本，各層官吏再從中撈上一筆，最後能到工匠手上的錢少之又少。三來壓減工期，朝廷召買大多是由於戰事緊急，令工匠限期完工。各級官府為完成朝廷命令，只好一級壓一級，命令到工匠手裡時，工期已被大大壓縮，工匠為趕進度只好偷工減料。”

“此事還需從長計議，得想個兩全其美的法子才行。”朱由校皺了皺眉頭，說道。

不得不說，徐光啟剛才所提出的兩個解決辦法無論是權責劃分還是招募工匠總的來說還是中規中矩，一般人都能想到，並沒有多麼獨到的見解。

“徐卿，朕跟你打個賭，內閣和兵部呈報上來的方案肯定跟你剛才所說的兩點大同小異。”朱由校起身來到徐光啟身邊說道。

“內閣及兵部諸位大人都是朝廷棟樑，才能遠在臣之上，定能想出更好的解決辦法。”徐光啟欠了欠身，謙虛的說道。

朱由校笑著搖了搖頭，沉吟了一會後說道：“徐卿不必過謙，你提到的這兩條並無不妥，但距朕的設想還相差甚遠。”

“臣愚昧，不知陛下的設想是？”徐光啟不解的問道。

“朕心目中的軍器局不僅要滿足京營軍器所需，而且要成為天下所有軍器作坊的標準，即軍器局要為每一件兵器制定出詳細的製造標準，各地都司衛所下的作坊都要嚴格按照這個標準來製造，這樣我大明所有的軍隊使用的兵器才能完全一致，避免出現朝廷徵召各地駐軍征戰時兵器卻五花八門的現象。”

“另外，朕今日再跟你透露一個秘密。”朱由校嘴角露出一絲神秘的微笑。

頓了頓繼續說道：“朕已打算重整京營，而且是要將三大營恢復到成祖時的規模。”

“陛下，這...”徐光啟臉上難掩震驚之色。

成祖時將京營擴編為“五軍”、“三千”、“神機”三大營，兵力最盛時共有七十六衛，合計兵力達三十五萬至四十萬，而後經土木堡一役京營損失慘重，之後京營幾經整編，無論是十團營還是嘉靖時重新恢復三大營的建制，但京營的規模始終遠遠達不到成祖時的盛況。

“所以，軍器局日後要具備為三十萬京營將士打造兵器的能力才行。現在軍器局只有盔甲、王恭兩座軍器廠，即使工匠滿編其產量也遠遠不能滿足所需，因此朕打算除擴建盔甲、王恭二廠外，另外再新建幾家軍器廠。而且這些軍器廠要分工明確，如盔甲廠只生產盔甲，王恭廠只生產火藥。”

“另外新建鑄炮廠，專門生產各種火炮；新建火器廠，專門生產鳥嘴銃、火門槍等火器；新建盾車廠，專門生產盾牌、戰車；新建弓弩廠，專門生產各種弩、弓箭；新建兵杖廠，專門生產刀槍劍戟等冷兵器。各個軍器廠規模大小，工匠人數，年產量等先暫定，總之先將這些軍器廠建立起來，所需的工匠也先行招募起來。徐卿，你儘快根據朕剛才說的這些擬定個方略出來，不需提交內閣，直接呈給朕即可，朕命司禮監馬上批紅，先行籌備起來。”朱由校語氣略帶興奮的向徐光啟吩咐道。

“陛下，臣是禮部侍郎，擬定此方略恐招非議。”徐光啟猶豫道。

“嗐，朕怎麼把這麼重要的事給忘記了！”朱由校拍了拍額頭，剛才向徐光啟描述未來軍器局的規模時過於激動竟把最重要的事情給忘記了。

“從現在起，朕任命你為工部尚書，詔書待會就下到內閣，你就以工部尚書的身份擬定這份方略。”