正如朱由校所料，次日的朝會之上，內閣和兵部呈送上來的兩份方略果然與徐光啟所提的基本一致。

只是兵部呈送的方略上多了一條，即在兵部武庫清吏司下新設一個軍器監，全程監督軍器製造過程。

此次王恭廠弊案中兵部也受到不小的牽連，兩個郎中為此還丟了官職，為了避免今後再受到牽連，兵部勢必要將手伸進軍器局中。

朱由校細細看完手上的這份兵部所呈方略，轉身遞給一旁的談敬，說道：“拿去給徐尚書過目。”

徐光啟是新任工部尚書，兵部要將手插進工部的管轄範圍，自然要聽一聽工部的意見。

徐光啟雙手接過談敬送上來的題本，展開後一目十行的快速瀏覽了一遍，兵部提出新設立的軍器監職權範圍甚廣，包括允許派人參與召商採辦軍器原料的過程，有權議定召買價格；有權決定軍器試樣及標準；全程監督軍器製造過程；檢驗軍器是否合格；檢查工部所轄戊字型檔、廣積庫等等。

“陛下，臣對於兵部新設軍器監後面幾條職權並無異議，唯有這第一條允許軍器監參與議定召買原料的價格，臣覺得沒有必要。”徐光啟將手上的題本合上，出列向朱由校回稟道。

不等朱由校回覆，兵部左侍郎左侍郎王之採出列朝徐光啟拱了拱手，說道：“徐尚書，過慮了，軍器監設立的目的僅僅是為了監督軍器局能夠打造出合格的軍器，並不想將手伸的過長。但原料是否合格直接決定了製造出來的軍器質量，這點徐大人不會不同意吧。”

徐光啟點了點頭，說道：“這點本官也同意。”

“倘若工部在召買原料時定的價格過低，商賈們沒有利潤，自然不會提供最好的原料。或者價格合適，但商賈們以次充好，也是常有的事。”說到這裡，王之採微微一笑，繼續說道：“又或者像徐在中一樣在召買時剋扣商賈貨銀，以致於商賈們不願將原料賣與工部，如此豈不誤了軍器局的大事？”

原工部虞衡清吏司郎中徐在中剋扣貪汙一案對工部影響甚大，徐光啟剛剛接任尚書，也不得不防以後仍有人敢再犯，怔了半晌，竟不知如何反駁，朝朱由校欠了欠身，說道：“如此，臣無異議了。”

“好，既然徐尚書無異議，朕就準了，兵部儘快著手去辦吧。”朱由校點了點頭說道。

王之採與兵部尚書高第對視一眼，兩人心中大喜，想不到徐光啟這麼快就屈服了，這次趁著王恭廠弊案的機會將手伸進軍器局內部，使兵部權力進一步擴張，為此兵部上下連續幾日不眠不休的討論出了設立軍器監的方略，甚至還提前設想了好幾套說辭來勸說皇上、內閣及工部同意，只是沒想到事情進展的如此順利，一套說辭也沒用上。

“除此之外，對於徐尚書提到的新建幾家軍器廠的方案，諸卿可有意見？”

“回陛下，內閣對此並無意見。”現在的內閣基本上已淪為了朱由校和魏忠賢的應聲蟲，毫無自己的主見，而魏忠賢自從王體乾被責罰之後，這一段時間以來也消停了不少，沒有了來自魏忠賢的指手畫腳，內閣更是不敢輕易提出自己的意見，更何況徐光啟的這份方案根本沒有提交到內閣，而是直接呈送到皇上手裡，司禮監都批紅了，內閣還有什麼理由反對。

“臣等也無異議。”兵部尚書高第也出列表示贊同。

“好，既然如此，朕還有幾句話要說。”朱由校緩步走下玉階，來到眾臣面前，說道：“王恭廠此前發現種種問題，諸卿也都指了出來，然還有一個問題，卻無人能看出來。那就是單件軍器成本該如何核算？朕昨晚翻看了王恭廠的賬目，就以一件盔甲的成本來說，王恭廠的賬目記錄打造一件盔甲原料成本約四兩銀子，人工成本約二兩四錢銀子，加起來約六兩四錢，然而這個成本是否合理？沒人知道。假如朕命軍器局打造一萬件盔甲，該撥給軍器局多少銀子？諸卿可考慮過？”

眾臣一時無法理解皇上的意思，心想一件盔甲成本六兩四錢，一萬件盔甲不應該是六萬四千兩嗎，這有何難算的？但皇上這麼問起肯定有深意，眾人一時間不知道該如何回答，這時戶部尚書李起元出列問道：“陛下，臣等不解其中之意，還請陛下明示。”

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“因為這個成本是朕倒推算出來的，朕翻了去年王恭廠的賬目，並沒有單件兵器的成本，只記錄了總耗銀多少。然僅徐在中一人就剋扣銅商四萬兩銅價銀，私吞硝石、硫磺商價銀兩萬多兩，還有門洞開剋扣工匠們的工食銀，如此計算出的單件兵器成本能合理嗎？假如朕真撥出去六萬四千兩銀子去給軍器局打造一萬件盔甲，其中不知道有多少銀子會流入那些貪官汙吏的口袋中。”

眾人一時默然無語，皇上所說的乃是實情，製造一件兵器流程繁雜，中間不知道要經過多少人手，如每個人都從中撈一筆，確實無法計算出單件兵器的成本。

“因此朕才決定要新建幾家軍器廠，每家軍器廠分工明確，只生產一種或幾種兵器，單獨核算賬目，並且嚴格按照市價採買原料，給予工匠合理的工錢，以此來核算出單件兵器的成本。”

“不僅如此，朕還要徹底改變以往的撥款形式，以前兵部上報軍器所需，朕準了以後交與工部，由軍器局製造完工之後上報耗銀多少，然後撥銀，這種方式中間可供插手的地方太多。朕決定今後軍器局所有的廠先行核算出每種軍器的合理成本，兵部如需置辦軍器，先報與朕，朕準了之後，然後兵部按需求向軍器局所屬的各廠下單採買，兵部與各軍器廠需事先簽署契約，約定單價、總價、工期、交付等各項事宜，各軍器廠可要求兵部事先撥付一部分定金，如三成，後續根據軍器廠工期撥付剩餘款項。如若中間哪個環節出了差錯，兵部與工部先行磋商，如磋商不能解決，雙方可訴至內閣解決，如內閣也無法解決，就呈報到朕面前，朕來解決。”

朱由校話音剛落，原本還沉浸在部門權力擴大喜悅中的兵部官員此時忽然聽到日後要置辦軍器竟然還要向軍器廠下單，還要先付定金，這哪能接受？王之採率先出列反對道：“陛下，此事萬萬不可啊！”

“有何不可？”朱由校轉向王之採，凝視著他問道。

“...此無先例...況且兵部也無存銀能交付定金啊。”被皇上這麼近的盯著，王之採眼神有些閃爍的回道。

“兵部無存銀？太僕寺下轄的常盈庫不就有存銀嗎？”

聽到皇上竟然惦記起常盈庫的存銀，兵部眾人無不大驚，尚書高第立馬出列躬身說道：“陛下，常盈庫馬價銀乃是專門為採購軍馬預留的，不能動啊，陛下！”