宣政殿中，大隋君臣都在翻看兵部印製的軍府撤併計劃，這個龐大的計劃以北方邊界為依託，再輔以關山要塞、地方誌、史上戰例；以此為據，再給出撤併方案，增加說服力。
兵部汲取了京兵譁變的教訓，所擬出來的策略變得更加穩健小心：首先是巡查邊防、軍府，清查空額、裁撤老弱；其次是兵部建議朝廷只是清點兵力，對貪腐將官只是追繳贓款、革職查辦，不再從政治上給予嚴懲，這是擔心貪汙將官鋌而走險、為禍地方。
最後再撤併無關緊要的軍府，保留下來的軍府，分別由總管府、都督府之類的臨時系統監管。
楊廣看完，不置可否，他等到群臣一一看完，首先向楊集問道：“衛王以為這個撤併方略如何？”
“軍府不同於京營，京兵集中在一處，而軍府卻散居各地，難以統一監管，尤其是靠近異族的最邊北方面臨敵虜，這與京營是不一樣的。所以我也贊同兵部的穩妥之策。”給出了自己的觀點以後，楊集接著說道：“北方邊界，延綿數千裡。自東向西，關塞眾多，而每一個靠近異族的重要關塞也就兩三千人，這單薄的兵力抵禦不了圖謀已久、先發制人的異族，而異族集中攻克一處後，就能長驅直入，以此為豁口，從背後襲擊周邊各個要塞，因此臣也認為設定內外兩道防線、總管府加以監管是勢在必行之事。”
楊集也知道北方遊牧民族一直是中原頭號大敵，從西周滅國到女真入關，遊牧民族的身影就從來就沒有消失過。遊牧民族一旦恢復、壯大，遼闊的邊界就會成為中原極大的負擔，靈活機動的遊牧民族可以進攻遼東，可以進攻幽州、幷州、雍州、涼州，甚至還能越過天山進攻西部的變得庭州、尹吾、敦煌。
中原要防禦這麼漫長的邊界線，至少要三四十萬軍隊，這很不現實，若是大隋在邊境保留這麼多駐軍，光是日常用度就能把大隋拖垮。而且三四十萬軍隊分守各處之後，各個關口都變得兵力單薄，根本防不住有備而來的敵軍。所以段文振才給出了設定了內外兩道防線的建議。
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外以單薄的斥候和邊軍為主，內以軍府為基，然後再以“戰區”般的總管府監督內外，一旦收到外面斥候發來的烽煙，深在後方的總管府立刻走馬上任，收攏四周軍隊，積極備戰。
楊廣也知此理，但他又有些擔心六鎮重現，六鎮可不是前方的單純的沃野鎮、懷朔鎮、武川鎮、撫冥鎮、柔玄鎮、懷荒鎮，還包括後方諸多城池、軍堡，每個鎮的首領相當一個軍閥頭頭。
當他以此為例，將隱患一一道出，段文振立刻說道：“聖人放心，兵部所擬的總管府是至多只能監管十個軍府和關塞，且立於防線後方，其後又是朝廷掌控腹地。而且無理政之權、許可權又是臨時啟用、且總管又是任滿必調，所以總管府與六鎮區別極大，一旦某個總管有不軌之心，就能前後夾攻、其左右的總管府也能出兵殲滅。”
“聖人，段尚書所言不錯。”楊集拱手道：“總管府與六鎮不同，雖有一定的弊病，然而這也是目前最好的辦法了。我認為朝廷不能因噎廢食。個中弊病，只有等到方略執行之後，朝廷才能發現弊病、解決弊病。”
“聖人，老臣附議！”高熲頓了一頓，接著又說道：“此項議題的主旨是撤併冗餘無用的軍府、清查貪腐將官，朝廷將之清查完畢，防禦力其實不受影響。而設立總管府之議，主要是考慮後續的防禦任務。老臣認為朝廷可以步步為營，先將主旨做好，再言其他。”
楊廣啞然失笑，心頭陰霾盡去，哈哈笑道：“高相這話，說到了關鍵，咱們確實有些主次不分了。”
說著，又向段文振吩咐道：“先將撤併軍府之事做好，餘者，日後再說。凡事多與衛王、高相多多商議。”
段文振拱手道：“謹遵聖上之命。”
看到這一幕，楊集心中卻沒有這麼樂觀。
府兵制的創立，表面上是宇文泰英明神武；但實際上是他無力控制各路豪強，於是不得不向他們妥協、不得不任給其自立軍府的權力，只要他們能夠幫自己與高歡作戰、不造反，自己就已經很滿足了。
時至今日，軍府將官多是出自宇文泰“所創”關隴貴族集團，而各地軍府的將官大多成了當地的軍事化的地主，平時奴役府兵將士不說，而靠近異族的那些，多數與胡人暗通款曲。
如果朝廷不能對邊軍、對各個軍府進行大換血，僅僅憑藉撤併冗餘軍府，並不能從根本上解決關隴貴族將府兵收為己用、公器私用的事實。
當然了，凡事都是一步步的來。
只要朝廷依律先把撤併之事做好了、只要依法拿下那些貪腐將官，就能削弱關隴貴族的力量，而後再一步一步的將其軍事勢力剪除。
此事議定，時辰已近晌午，楊廣設宴宴請重臣。
直到午後，楊集方才和與一群重臣走出宮城。
“衛王請留步！”剛出宮城正南門、則天門，楊集背後傳來一道聲音。
回身看去，卻是長孫熾喚住了自己，而他身邊還跟著刑部侍郎獨孤順、太府寺卿元壽、鴻臚寺少卿竇威等關隴系。楊集拱了拱手，不解的問道：“長孫相有何吩咐？”
“不敢！”長孫熾還了一禮，快步上前，笑著說道：“老朽明日在家中舉辦家宴，大王能否到寒舍小酌幾杯？”
長孫熾是長孫成的大哥，自然也是楊集的親家，他的面子不能不給，但是當他看到長孫熾後面那些人，便以一種歉意的口吻說道：“長孫公，真是事不湊巧了。這幾天我要安排撫卹等事，暫時抽不開身。等到戰後事宜一一安排妥當，我再設家宴，與長孫公把酒敘話。”
“也罷！”長孫熾沒有因為楊集的婉拒而作惱，他笑了笑，說道：“那此事就說定了，老朽期待那一天。”
“自然！”楊集點了點頭，說道：“稍後我要去安排涼州軍返回駐地等事，如無他事，就先回了。”
長孫熾客氣道：“那大王慢走。”
目送楊集離去，元壽從身後走了上來，向長孫熾說道：“長孫公，衛王如何說？”
元氏、乃至於元氏派系現在的日子很不好過；尤其是漁陽氏出了大事之後，許多門閥都和元氏劃分界限，以免自己被元氏拖累。長孫熾這所謂家宴，實際是受元壽之託而辦，元壽希望藉著一起赴宴的機會和楊集好生談談。
長孫熾目光看向元壽，搖了搖頭，嘆息道：“衛王並沒有答應，他說這幾天要安排戰後之事。”
元壽目光深沉的看了遠去的背影一眼，聲音低沉的說道：“衛王畢竟是皇族、聖人手中的利刀，終究與我關隴貴族心有隔閡。”
刑部侍郎獨孤順足智多謀，知道故作憤怒的元壽是打算將獨孤派、竇派也綁上元派的戰船，好讓大家繼續團結在元氏為“首”的武川盟中，但軍府撤併一事，卻讓大家不好發生內訌，於是便裝傻了，他冷笑一聲道：“長孫公有些過於高看衛王了。”
長孫熾呵呵一笑，模稜兩可的說道：“衛王的戰績是實打實的，容不得老朽置疑。”
長孫家的實力在關隴貴族之中，只能說是中上游水平，楊廣讓他代表關隴貴族入相，看中的便是長孫家實力不太行、比較忠誠。他知道自己要是當真與三大派系的三大領袖家族牢牢綁在一起，這個宰相很快就拿下。
再加上獨孤家、元家、竇氏平時又不聽他的，他自己犯不著為了這些人，而走上與皇帝、與楊集為敵的路。
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另一邊，宰相、黃門侍郎裴矩和裴蘊一同沿著宮道徐徐而行，神情十分愜意閒適。
“兄長，你觀衛王如今如何？”裴蘊向裴矩問道。
聞喜裴氏在對待楊集的問題上，也分成了兩大派系，裴矩主張藉助皇帝剪除關隴貴族的大勢壯大自身，主張與楊集走近，如果裴氏在背後支援楊集，那麼裴氏既不用與關隴貴族明刀明槍的幹仗，而且還能獲得楊集、楊廣的好感，可謂是一舉兩得之事。
然而裴蘊和裴寂卻堅持百年王朝、千年世家的觀點，他們認為皇族四面豎敵，處處與世家門閥為敵，這個王朝是堅持不了多久、走不了多久的，故而認為裴氏要與隋朝皇族劃分界限，一切以天下世家利益為重，適當的從皇族與世家鬥爭中，獲取一些實利。
只不過大隋的局勢變化太快，而皇帝不但佔據了法理、實力、民心等優勢，更懂得借大勢、借民意辦事，每當他高舉為民著想的大旗時，誰都不敢反駁、對抗。這也讓裴蘊長期以來的堅持也開始有些動搖了，他隱隱約約的認為楊廣一直這麼下去，大隋王朝必將得到根本性的蛻變，於是也想和楊集代表的皇族子弟改善關係、加強合作，只不過他沒有真正接觸過楊集，對楊集瞭解著實是並不多。
“衛王年紀輕輕，就已身居百官之首、軍中之首，誠為少年俊傑，且由於聖人寵信有加，他只要以現在的面貌走下去，那他必將能夠得到善終。”裴矩笑了笑，說道：“我裴氏與咄咄逼人、強勢的關隴貴族不同，關隴貴族是滔滔洪流，誓要將擋在前面的一切摧毀乾淨，其理念是不將對方撞碎，就亡。而我們裴氏滋潤、滋養萬物的涓涓細流，我們信奉的立世之道是遇石則繞，雖不能從大世之爭中牟取到不世之功，但也能夠傳承。”
裴矩也感到族弟的心態發生了變化，接著藉機道：“在對待衛王的事情上，我們又與關隴貴族不同。我們與衛王是姻親關係、且他背後的大隋又很強大，光是這一點，我們就不能、不應與之作對。”
裴矩說完，又看了族弟一眼，叮囑道：“你如今是太常寺卿，此職看似沒有多少實權，實則卻是天子近臣，當好生任事。而且聖人一直擁有重新整理吏治之心，等到軍府撤併大計塵埃落定、宇文述有所收穫，極可能派遣幾名檢校巡察刺史徹查軍府。”
“而你精通律法之道，未必沒有這個機會。只要能夠出巡，且忠於職守，日後……呵呵，一切都好說，若是成為六部任何一部之首，那就能更好的為‘聖人’辦事了。”
裴蘊點了點頭，笑著說道：“兄長此言甚是。弟一定做好本職之事。”
說到這兒，他又問道：“我裴氏文強而武弱，如今有將帥之才的子弟，只有仁基、行儼父子，二人在高句麗的表現如何？能否值得我族傾力培養？”
“值得的！”裴矩回顧了一下裴仁基父子在戰場上的表現，沉聲說道：“不過他們父子作為武人，與我們這些文人自然是不同的。他們父子終究還是要在沙場建功立業，這才能夠屹立不倒。所以適當培養即可，不能過於爭取超過他們能力和功績的東西，要是有了實實在在的戰績，我們再推一把便能成事。”
“小弟明白！”裴蘊點頭應了一聲。
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卻是楊集，他皇城端門，過了三橋，便乘坐馬車，在侍衛的護衛下，去了城西的軍營。
軍府撤併之事經過剛剛一事，已然正式拉開序幕，楊集也不知結果如何，但是進行過程當中，定然會釀出大大小小的風波，而在這場風暴之中，涼州境內的軍府也要順應大勢，接受朝廷的檢查、整改。
雖然他這些年一而再再而的從嚴治軍、從嚴治吏，可是人心善變，他也不敢說涼州軍府、各級官府的官員白玉無暇，所以有的事情必然要交待下去，如果有人失了當官為將的初衷，那也休怪他翻臉不認人。
畢竟他是皇族，一切當以大隋利益為上。畢竟他是衛王系之首，一切當以整個派系利益為上，絕不能為了一小撮變節的小人而失去整體的利益。