定海軍的成立，對於朝堂來說，沒有多少影響，因為皇儲的培訓已經開始了，仁宗專門找了一個宮殿，進行了簡單的修整，作為皇儲起居學習之所，並且很大度可以讓他們2個月回家一趟。

不回家，只是在皇宮之中，就產生不了爭奪，在這一件事情上面，獲得了好處，那就讓這個爭鬥更加劇烈。

2個月的時間，在課堂之上，能夠學到東西，更多的是爭奪，懵懂的孩子或許不懂，他們的家人是懂的，給他們機會回家。

關於老師的選擇，就更多了，整個仁宗一朝，文星璀璨，任何一個宰撫，都可以稱之為學識淵博的大儒，擔任過，甚至曾經擔任過的宰撫，數十人之多，再加上侍讀學士，翰林學士這樣的，清貴學士，就更多了。

十來個老師作為候選人，加上一些新銳翰林，總之，這一個陣容，豪華到了極點。

這種情況下，一個不毛之地，孤懸海外的海島，建立定海軍，並且擁有一定的軍政權利，這根本引起不了多少人的注意，甚至連撥款什麼，也沒有人注意到。

在最終擬定旨意的時候，章得象還是跟葉清臣商量了一下，主要是葉清臣提出的，關於收稅的問題。

在葉清臣看來，既然成立了軍，北宋對於軍的管理不太重視，不插手其中的軍政兩方面權利，不代表就對他不管了，軍州一大部分會放在軍州本身，還是要上交一點稅收的。

比如說，永寧軍就需要每年上交30萬貫的稅金和7萬貫俸祿，用於提供給冊封到了永寧軍的勳貴，其他的軍州，根據大小，上交各不相同。

聽到了葉清臣的話，章得象有著抽搐，這個葉清臣，還真的是軸啊，這是什麼地方，一個海州的不毛之地小島，哪怕給了30萬貫，最終發展成什麼樣子，還真不好說，這還沒有開始建設呢，你就要收稅，你不是給皇帝添堵麼的？

思考了少許，章得象道：“道卿，你看，定海軍初草創，要不免了！”

葉清臣一本正經的道：“此乃國本，不可能免！”

“那你說怎麼辦！”章得象一陣頭疼，索性不說了，雙手一攤的道。

看到章得象撂挑子，葉清臣也是無奈，他如果真的是死板的話，就做不到這個位置上面了，北宋的計相，說起來很好聽，可實際上，就是掌管北宋的財權，只不過現在，入不敷出的北宋，這個管家並不好當，如果不是這裡扣一點，哪裡減一點，想要穩定住財政，根本不可能。

可是現在定海軍是什麼人在，趙昕啊，仁宗唯一的孩子，為了定海軍，幾乎是赤膊上陣了，還有什麼不能做。

“算了，我上呈給仁宗好了，讓皇帝來決定吧！”葉清臣最終做出了這樣的選擇，章得象也松了一口氣，仁宗把事情交給他了，如果真的出現了什麼問題，他也別想逃脫干係，他是首相，任何問題，都可以找他來問責。

很快的，關於定海軍成立的旨意，就這麼確定下來了，30萬貫並沒有顯示在旨意之中，只是15萬貫，剩下的，將會以遣散費的名義，透過三司轉過去，一部分中樞拍下去，另外一部分由所屬廂軍的地方，補充上來。

在北宋，對於廂軍本身來說，裁撤是一個滅頂之災的事情的，可是對於地方政府來說，卻是好事情，特別是有些廂軍禁軍駐紮的地方，財政的很大一部分，都被軍隊擠佔。

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在旨意上面，也有關於稅金要求，原則上，定下來的稅金是每年5萬貫，不過免稅五年，五年之後，視情況而定。

說白了，仁宗也明白，徹底一分錢都不給，那是不可能的，北宋的邊境軍州，從來都沒有這個先例，可以少，這也是仁宗最終定位為5萬貫的根本原因，而且後面還做了一個免稅五年，只有看情況來說。

只要仁宗在位的，稍稍找一個理由，就可以把這一筆錢給免了，這也是旨意下來，葉清臣苦瓜臉的根本原因，因為他看出來仁宗的用意了。

想要在5萬貫這點，爭奪一下，因為邊境軍州，最少也不止這個數，可是邊境軍州也沒有小到定海軍這個程度的，還是這麼的貧瘠的畫外之地。

很快的，旨意就下達了，同時透過八百裡加急，分別送往了淮南東路和海州，至於廂軍和工匠，則早已經把旨意下達了，他們會按照定海軍的要求，把人員分批安全的送到的定海軍。

淮南東路轉運司，轉運使程前有些鬱悶，這段時間，淮南東路有幾處地方受災，轉運司基本上已經力量耗盡，沒辦法只能夠求救中樞，可是奏摺已經送上去一旬了，還沒有批覆下來，再加上孫吉代表著趙信的出現，讓他有些鬱悶。

苗定就是趙昕這個身份，他這個級別是知道，也很小心，關於保州候的一切要求，他都要聽從，從來都沒有想過要得罪他。

不過今天，他收到了來自中樞的旨意，本以為是賑災的方略批覆下來了，卻沒有想到，居然是把海州的雲臺山島，分出去，單獨成立定海軍，保州候苗定，轉封定海侯，定海軍節度使。

雲臺山島他知道，海州那邊很荒僻的小島，前幾年賑災的時候，他還批覆了幾千石的糧食，把它分出去，對於海州也好，對於淮南東路也好，都沒有任何的問題，等於去掉了一個包袱。

可是程前的心中更加的鬱悶了，這是什麼意思？難不成，賑災不賑了？

不過，旨意的背後，還有一封來自三司的書信，轉運司跟三司之間的關係密切，無論是轉運司向上押解稅金，還是三司按照比例返還和撥付，都是直接的聯絡，程前跟葉清臣，也曾經的在陝西共事過，這一次要錢，他除了按照正規手續，向中央要求之外，也給葉清臣去了一封信。

在他看來，葉清臣管理著財務，只要財政上面有，說不定幫個忙，說句話，說不定就批下來了。

可是沒有，反倒是一個鳥不拉屎的地方，成立的定海軍，中樞直接給了5萬貫，還有後續的10萬貫。

難不成，任由嗷嗷待哺的災民們，叛上作亂才行麼？

程前一陣氣憤，可是他還是知道深淺，保州候他比不了，想來這封信，也應該是葉清臣寫給他的，用於勸阻他的。

開啟了之後，卻發現不是這樣，葉清臣詳細的說了，為什麼不給他批覆的原因，因為財政上面沒有錢，這不是敷衍，而是確定的，保州兵變，陝西大旱，加上零零碎碎的東西，當然了，定海軍成立也算是一個方面。

葉清臣在信件的最後，提出了一個建議，那就是說，就算沒有定海軍這筆錢，這筆錢也到不了淮南東路，因為在序列和安全度上面，還有比他更加緊急。

程前也清楚，他只是抱著萬一的想法，還有葉清臣幫助，現在，葉清臣明白無誤的告知他結果，他也就平復了下來，比那麼多幹什麼，還不如踏踏實實的做，他開始考慮用什麼辦法，解決這個問題，似乎，向富裕戶募捐，說不定能夠緩解一下，只要度過了這幾個月，當夏糧收割下來之後，就可以解決大部分的問題，最難熬的就是這麼幾個月。

正要合上信，程前突然發現，下面還有一頁，難道還有沒有講完的事情，不是都講完了。

葉清臣的信，總是要看完的，程前毫不猶豫的翻開了信，果然下面還有一頁，不過這一頁很簡單，似乎葉清臣也比較猶豫，這從字跡上面就可以看出來，這裡面給程前提出了一個辦法。

辦法很簡單，淮南東路幾乎不可能從中樞獲得撥款，那麼何不找趙信試一試，從廂軍和工匠上面可以看出來，趙信是非常缺人的，那麼把災民丟給他，或者是丟一部分災民給他，說不定就是一個解決問題的辦法。

程前眼前一亮，他剛剛只是吐槽，為什麼趙信比他的能夠要到錢，把幾萬貫，還有很多的食物，放在雲臺山島那樣，鳥不拉屎的地方，這不是浪費麼？

可是葉清臣還是更高瞻遠矚一點，趙信把定海軍放在了淮南東路，這就是一個機會，目前整個北宋政壇，手裡掌握著大量的錢糧的，恐怕就只有趙信了，不找他找誰。

同時，葉清臣點出來趙信的需求，甚至把目的打在了廂軍之上，為了獲得廂軍的人力，甚至不給遣散費的接受廂軍，只是中樞把一部分本來用於廂軍的錢給了廂軍。

按照北宋的標準，一些受災之後，無力生活的，為了避免最終造反，是可以把它們編入廂軍，這個或許可以相互利用一下，雖然災民們，跟廂軍無法相比，可是勝在人多，淮南東路受災的，差不多有14萬人，加上一些半受災的，最多可以達到30萬，甚至是40萬之間，或許這個有的談。

葉清臣不知道，他的一個簡單的提議，讓程前腦洞大開，準備把災民們，推給趙信，趙信也沒有意識到，他定海軍計劃，已經獲得了巨大的發展，此時，他正在為第一個稜堡選址。