劉襄認為小冰河期之下，眾生平等，漢人、胡人都在遭災。

可大漢對於抗災的投入比鮮卑大得多，所以鮮卑人肯定活得更加艱難。

活不下去就得拼命。

荀或不是讀書讀傻了的腐儒，這個道理他明白。

他張了張嘴，想說趁機招降鮮卑人，可話還沒出口就咽了下去，放幾十萬鮮卑人入關，會有什麼樣的後果？

光想一想就讓人恐慌。

他擔不起這樣的責任。

別說放他們入關，就是靠近長城關塞，都是極大的威脅。

“陛下何不派偏師深入漠北騷擾，行減丁之法，削弱鮮卑戰力。大漢此時還承擔不起御駕親征，大軍北伐的消耗。只需拖延幾年，待糧豐力足之時，再發大兵犁庭掃穴。”

荀或經過深思熟慮，覺得可以用疲兵之計消耗鮮卑。

但劉襄並不同意他的觀點。

“災情日益加劇，鮮卑各部南下的意願必然大增，現在沒來，不過是懼怕大漢強盛，各部首領肯定在猶豫。

一旦我軍發兵攻伐，這種猶豫就會打消，平衡的局勢被打破，大戰必起。所以，要麼不入漠北，兵進漠北就要直搗王廷，先把各部打散，然後再一個一個的剿滅他們。”

他搖了搖頭：“漠南可行減丁之法，因為離得近，漠北只能行分裂之法，可現在災情一日比一日嚴重，鮮卑人不是傻子，再互相攻伐，只會走向滅族之路。”

越想越覺得北伐迫在眉睫，若是幾十萬餓紅了眼的鮮卑人南下漢境，那損失可就大了。

可從哪抽調一批糧食出來呢？

常平倉和百姓的口糧他不想動，天下初定，地方上暗流湧動，他維持民間穩定就是靠著輕徭薄賦，讓底層百姓有飯吃，動這些糧食就是挖自己的根基。

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他可不想因為打鮮卑，讓天下再次大亂。

想來想去，只有兩個地方的糧食可以抽調，一是釀酒，二是官吏的俸祿。

每年允許酒商採購的糧食有限，就算全部抽調，也沒有多少。

自189年開始，他治下的地盤大量釀造果酒，用以替代米酒，以圖節省糧食。雖然什麼蘋果酒、桃子酒、李子酒被民間嫌棄，但葡萄酒大受歡迎，幷州、涼州的葡萄園和酒莊跟雨後春筍一樣瘋狂的往外冒。

葡萄園大多佔用的是山坡地和沙土地，受到了朝廷扶持，葡萄酒的產量千百倍的增長，價格自然像跳水一樣，降了十幾倍，已經跟米酒差不多了，所以競爭力很高，佔據了大半的酒類份額。

再加上走低端路線的其他果酒。

米酒的釀酒份額只剩下了兩三百萬石，就算把這批糧食全都抽走，也只夠一萬騎兵在漠北打半個月的仗，杯水車薪啊。

看樣子，還得在官員俸祿上打主意。大漢十三州，一百零六郡，一千四百多個縣，兩萬多大小官吏，這是一筆千萬級別的糧食。

還沒算幾千個軍官。

這筆糧餉比軍備庫的糧食還多。

當然了，劉襄沒腦殘到剋扣麾下官吏俸祿的地步。

那是逼著別人造反。

俸祿是肯定要全額發放的，但怎麼發，發什麼，可以動動腦筋嘛。

東漢時期，官員俸祿是一半錢一半糧，但董胖子喪心病狂的鑄造劣幣，逼得劉襄只能改換新幣，這些年一直在鬧錢荒，所以麾下的官吏發的大多是實物。

俸祿少的直接發糧，俸祿多的會摻雜一部分黃金、絲綢錦緞等等高價值物品。

荀或曾經被發過香料做俸祿，袁渙甚至被發過瓷器。

有那麼幾年真是同舟共濟渡錢荒啊。

直到現在，發錢的比例也不足兩成，這還是把黃金計算在內的結果。

據水衡都尉田豫統計，這些年一共有將近五十億平安通寶放入民間。

可是，以物易物的交易方式仍然大行其道。

錢荒雖然沒那麼嚴重了，可大漢依然缺錢。

總量不夠有一定的原因，還有一部分原因是被民間的富戶窖藏起來了一批，再有就是當成商品走私到了西域、漠北、南疆。

新幣沒流通多少年，大規模磨損的現象還沒到出現的時候。

現在，位於長安明光宮內的鑄幣工坊，仍然以每年九億枚的速度像民間放錢。

但具體該流通多少，劉襄沒有確切的數字。別說什麼金本位、銀本位，漢朝的經濟還沒發展到那個地步，金融制度極其原始，一年見不著一個銅板的百姓大有人在，照樣活得好好的。

想要鹽，拿糧食換。

想買布，拿糧食換。

想蓋房，拿糧食請人。

揹著一口袋糧食，啥都能換到。

漢朝，糧食才是一切，銅錢必須與糧食掛鉤，才不會出現超發害民的事情發生。

“文若，朕想全部用銅錢給官吏發俸祿，也想用銅錢給兵卒發軍餉，還想用銅錢徵收除糧食之外的實物稅。該發多少銅錢，才不會害民呢？”

話題轉得有點快，荀或愣了一下，剛剛還在說必須北伐鮮卑的事情，怎麼突然問到該發多少銅錢來了？

但這個問題也是他一直思索的事情，想治理好國家，錢和糧是重中之重。

不加思索的回答道：“至少百億錢方能渡過錢荒，官吏俸祿全額發放銅錢只需渡過錢荒就行，無需額外鑄錢。以銅錢收實物稅之事，牽連甚廣，須慎重考量，陛下不可急躁，當反覆考察，集眾人之智，方能推行天下。”

“文若之言，老成謀國，此事由你負責，定個章程，別忘了著人去民間探查百姓意願，朕也會命各處工坊把往年採購原料的價位報上來，以供參考。”

劉襄想要推動這事，想了好幾年了，並不著急，現在拿出來說的目的，是為了推動用銅錢全額發放俸祿的事情。

畢竟，只有全額發放銅錢，他才能呼叫那批糧食，也方便借錢。

沒錯，他準備向俸祿高的官員借錢，俸祿低的就算了，人家還得養家呢。

“文若，著人計算各級官吏當發放多少銅錢，方能充抵俸祿。不要按照現在的糧價計算，剛剛收割，糧價比較低，會引發怨氣的，用一年糧價的平均數計算。

儘快完成，儘快推行，將省下來的糧食調往北疆的軍備庫。”

荀或覺得自己大開眼界了，皇上為了打仗，居然把主意打到了臣工的俸祿上。

這可真是千年未有之奇聞。