黃宗羲連忙擺手反對：“皇上三思啊，建立陪都豈不是等於多了小朝廷，萬一有人心懷叵測，藉此分裂國家，恐怕得不償失啊。”聽到黃宗羲這麼一說，其他人也紛紛表示同意。
劉磊搖頭道：“你們多慮了，建立陪都雖然能行使一部分國家權力，但財政收入皆由國家設立財政局統一進行收取，陪都並沒有財權。此外我們將建立新的行政機構與軍權分離，設立幾大軍區拱衛各地。沒有軍權財權，難道還怕陪都反叛嗎？”
經過劉磊的分析，眾人才明白過來，陪都只有執政能力，負責監察各地方政府的行政情況，所有資金皆由中央政府撥給，軍隊更是直屬於中央，再加上電報系統讓各地訊息迅速傳遞，的確沒有什麼反叛的可能。
陳永華問道：“皇上認為七大陪都應該選擇哪裡？”
“這要看我們日後的發展了。”劉磊摸著下巴想了想說道：“上海城肯定是陪都之一，這裡作為新漢帝國的經濟中心，是要著重發展的。另外要在加爾各答建立陪都，以控制南亞和西亞的領土。在尹犁建立陪都以控制中亞，在南山港（悉尼）建立陪都，以控制瞻州大陸。在里約熱內盧建立陪都以控制南美洲，另外我們要在北美洲的五大連湖以南，靠近密西西比河畔建立一座城市，就叫做芝加哥好了。在烏拉爾山口也建立一座城市，就叫索菲亞堡，用來控制北方，這樣就是七個陪都了。”
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劉磊給出了七大陪都的位置，眾人細思感覺很有道理，有了這七大陪都的功能輻射，就可以輔助首都的作用，更好的掌控龐大疆域。
見到眾臣紛紛表示支援，劉磊又說道：“以如今新漢帝國的實力，兩大墾殖公司已經不再重要了。朕決定撤銷兩大墾殖公司，將其軍隊全部重新改組，在瞻州和美洲大陸建立直屬於中央的行政體系。”
聽到這些話，眾臣皆感到不可思議。那些土地可都是劉磊的私人財產，現在全部拿出來交給國家，這對他的犧牲太大了。不過劉磊主動交出土地，以加強中央集權，眾臣自然也不會拒絕。心中佩服劉磊一心為公，官員們全都拱手拜謝，表達了自己的崇敬之心。
建立首都的話題很快就隨著劉磊的一錘定音而宣告結束了，而一首七都的行政架構也算是支援了絕大多數人的想法。京城正式成為新漢帝國的首都，劉磊宣佈將在京城建立新的英靈廣場，將上海的凌煙閣和雲臺遷往京城。
上海、加爾各答、南山港、尹犁、索菲亞堡、里約熱內盧、芝加哥成為了七大陪都，並將很快建立類似於尚書臺的行政機構，被稱作侍郎苑，所有行政官員比京城的尚書臺降低半級。
中北美洲將劃分為十四個省，七十一個府，南美洲則要建立十一個省，五十四個府，此外中央機關會直接在各省下設民曹執行廳管理地方百姓戶籍，下設少府掌令使府負責稅收，管理地方政府財政大權。
宗正府另外設立治書御史衙門和令史府，管理省級和府級的法律裁判權，設立司空少卿府，負責管理各地武裝警察部隊，這樣就避免了地方權力過大的問題，讓中央政府的權力機構能夠延伸到基層，維持國家的大一統。
七大侍郎苑的最高長官為御前監察使，人選也同時被確定了。南山港是胡德帝，芝加哥是劉坤，里約熱內盧是萬子平，他們本是兩大公司的高層，擔任這個職務十分稱職，對下轄區域也更熟悉。
另外索菲亞堡的監察使是原太常右僕射楊賢，他曾在鄭家擔任工官，對建設工業很熟悉，又在太常右僕射任上執掌憲兵多年，穩定地方也是一把好手。其原本位置由以清廉剛直著稱的張伯行擔任，也算是人盡其才了。
加爾各答監察使是陳繩武，這位曾在鄭家參贊軍武，又擔任過廷尉府侍郎的中年官員對軍事更加熟悉，與軍方合作對付西亞的奧斯曼土耳其帝國可謂相得益彰，而他原本的廷尉府侍郎職位，交給了頗有軍事才能的原中書舍人**龍。
最令人意想不到的是尹犁監察使，竟然是太僕左尚書僕射陳淏之，他是個擅長植物學的科學家，又是生物研究所的負責人，擔任這個職務令大家都很驚訝。劉磊給出的理由也很簡單，西域和中亞的土地貧瘠生存環境差，許多地方已經變成了戈壁和沙漠，陳淏之最大的任務就是植樹造林，依靠他對植物學的深入瞭解，改善那裡的環境，他原本的職務由其弟子田從典擔當。
上海已經成為新漢帝國的金融中心，自然要找個懂金融和經濟的人負責，這個人便是中都官曹右丞張闊行了。他是劉磊創辦的經濟學班弟子，又在銀行歷練多年，對這一行業十分熟悉，操作上海政務也是得心應手，其原本職務就交給了劉磊經濟學方面最年輕的弟子黃龍士。
除了行政部門調動以外，軍隊配置也發生了新的變化。太平洋墾殖公司和印度洋墾殖公司的軍隊全部收歸國有，其中北美洲和中美洲的十二個美洲守備師將賦予國防軍編制，延續為第三十九師至第五十師。原金山守備隊將改組為皇家近衛軍第九師，巴塔哥尼亞守備隊改組為皇家近衛軍第十師，分別組建北美軍區和南美軍區。
其中朱天貴作為北美軍區司令，下轄皇家近衛軍第九師，國防軍第三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四師，負責奇瓦瓦沙漠以北地區，重點監視北方的英法殖民地。
中美洲軍區司令由陳文煥擔任，下轄國防軍第四十五、四十六、四十七師，負責奇瓦瓦沙漠以南到奧裡諾科河以北地區的安全。
南美洲軍區司令是祖澤清，下轄皇家近衛軍第十師、國防軍第四十八、四十九和五十師，守衛整個南美洲大陸。
瞻州同樣分為九個省，四十一個府，設立瞻州軍區，由楊紹關擔任司令，許耀擔任副司令，駐守皇家第八兵團，另外瞻州守備隊擴編為五個師，組建新漢軍沙漠兵團，護衛瞻州府西部的安全。