第168章城市之運
說到茫壩山隧洞和寧秀河下游的太旺鎮和安民鎮，就必須要向讀者諸君介紹一下寧秀城區的大致地理狀況。
寧秀城區所處的地勢是四面群山環抱，寧秀河由西向東從城中心穿城而過，城區內還有兩條河流經，一條叫寧西河，從城區的北面掛角流過，由於河流較小，流經範圍不大，對寧秀城區的影響較小。另一條叫周公河，從城南傍城而過，在一個叫水衝壩的下游處與寧秀河匯合成一條河，雖然水流僅次於寧秀河，但基本上沒有流經城區。寧秀城區所在為東面地勢較低也比較寬敞，西面地勢高但比較狹窄。寧秀城區的建設主要是沿寧秀河兩岸而建，順寧秀河兩岸發展。寧秀河上游因為地勢狹窄，基本上沒有發展空間。而寧秀主城區所在位置的地理條件也非常有限，從城北邊緣到城南邊緣之間的距離不到十公里，特別是城北，基本上都是山，城南這面的山體雖然和城北相比相對小一些，但平坦地面也不多。寧秀城區要擴大城市規模，只有繼續往寧秀河下游即城市東邊發展。
寧秀河下遊離現有主城區將近十公里的範圍內，分佈著寧秀區的兩個鎮——太旺鎮和安民鎮。這兩個鎮雖然也被寧秀河一分為二隔在河兩邊，並且河面比城區內的河面更寬，但地勢平坦，只要修一兩座橋把兩個鎮連接起來，可作為城市建設的面積基本上基本上是現有主城區面積的兩倍以上。
但從主城區往太旺鎮和安民鎮方向，也受制於寧秀城區所處的地勢限制——從主城區到太旺鎮和安民鎮的過渡地帶，也是兩面是山，中間的平坦地帶不多，只有過了這一段過渡地帶，地勢才變得開闊。也正因為如此，寧秀城區的城市規模一直無法擴大。也由於受過渡地帶地勢的影響，太旺鎮和安民鎮始終沒有納入到寧秀城區建設的規劃之中，道路、交通、通訊等各方面的基礎設施都非常落後。要將太旺鎮和安民鎮納入到城市建設的規劃並且重點開發，還需要投入大量的資金。但長遠地看，寧秀城區如果要大發展，又只有往這個方向走才有發展空間（金土地房地產開發公司褚宮瀝也就是看準了寧秀這個發展的這個必然趨勢，才會在胥忖朱身上投下大賭注的。）
當然，如果不考慮寧秀城區今後的大發展，將茫壩山南面作為城市發展的方向也是一個選擇，但選擇這種發展思路，雖然投入較少，並且見到成效也比較快，但卻不能解決寧秀城市建設的長遠發展空間。
葛洪濤擔任寧秀地委書記時，將太旺鎮和安民鎮作為寧秀長遠發展重點，就是葛洪濤“要有大手筆，要做大文章”的大考慮。葛洪濤的這種考慮和選擇，應該說是非常有長遠目光的。當然也要有大氣派，才能做出這樣的決策。
為此，葛洪濤在任時做出了幾項決策，一是在通往太旺鎮和安民鎮方向的寧秀河上寧秀河與周公河交匯處修建了一座寧秀河大橋，同時，在太旺鎮和安民鎮相望的寧秀河上游地段，透過招商引資修建了一座寧秀電站，把寧秀河攔腰截斷，透過電站大壩，使太旺鎮、安民鎮上游的河面水位抬高，這樣，使河面水域變寬，既達到美化沿途河道的作用，又為以後寧秀城區擴大後開發河上旅遊創造條件。同時，還使太旺鎮和安民鎮之間有了一座聯通的橋樑，既方便了兩個鎮的百姓來往，也為以後開發這兩個鎮奠定了人氣基礎。可以說在此處修建一個電站是一個非常明智的舉措，它達到了一箭幾雕的作用。另外，葛洪濤還計劃在寧秀電站下游再修建兩座橋樑，以便將太旺鎮和安民鎮緊密地連接起來。
在確定將太旺鎮和安民鎮作為寧秀城市發展的重點方向後，葛洪濤要求寧秀水務部門到省上和國家相關部門爭取資金和專案，將寧秀河大橋到太旺鎮的沿河堤岸加固，同時沿河路的路基也擴寬，準備建成濱河大道。這樣一來，也就為寧秀主城區與兩個鎮的連線聯通、連線奠定了基礎。
客觀地講，葛洪濤在寧秀城市建設上的思路是非常正確的，也是非常有利於寧秀城市建設的長遠的。建寧秀河大橋並加固寧秀老城區下游至安民鎮和太旺鎮沿途的寧秀河河堤，長遠地看，確實有利於寧秀城區的長遠發展，是一項百年之舉，但也因此使本來財政狀況就不好的寧秀背上了沉重的債務。僅寧秀河的幾個專案加上其他城市基礎設施建設項目，寧秀市政府就向銀行貸款幾十個億，到葛洪濤離開寧秀時，寧秀市向幾家銀行的貸款將近五百個億。寧秀市能夠抵押的資產基本上都抵押給了銀行。並且按照葛洪濤的思路，還要繼續爭取銀行的支援，繼續向銀行貸款。按葛洪濤提出來的觀點，這就是經營城市。就是將城市原有的資產變現，用來建設新的城市，從而實現城市資產的增殖，也使城市規模擴大。
寧秀全市每年的財政收入還不到二十個億，為了城市建設背上如此學生的債務，寧秀的幹部和群眾對葛洪濤的這種做法存在著極大的非議，認為葛洪濤不切實際，好大喜功，但葛洪濤並不把這些意見放在心上，反而認為是寧秀的幹部和群眾思想保守不解放，不適應時代發展新要求。
客觀上講，如果按照葛洪濤的思路繼續抓下去，寧秀的城市建設和城市面貌肯定會發生非常大的變化。但葛洪濤只在寧秀工作了不到兩年時間就離開了。葛洪濤離開寧秀後，雖然使寧秀可能再背上更多債務的問題化解了，但他提出的城市發展理念和思路也停滯了。接任的雲萬里雖然非常小心地踩著他的決策與葛洪濤的決策之間的平衡木，但畢竟兩個人的從政理念和思路不可能完全一樣，雲萬里也不可能完全踩著葛洪濤的路子走。
葛洪濤調走後，面對葛洪濤在寧秀留下的攤子，接任市委書記職務的雲萬里不得不認真思考自己的工作路子。雖然官場上有“新官不理舊事”的劣習，但那也是有一定前提條件的，並不是所有新官都能夠不理舊事。如果前任是很平淡地調走了，是犯了錯誤甚至犯了罪而下臺了，那麼後任可以不理前任的舊事；但如果前任是被提拔了，並且剛好提拔為能夠管住自己的角色，那這個新官不僅得理舊事，而且還必須得把舊事理好。否則的話，這個後任要想任都不容易。
雲萬里接任寧秀市委書記職務後，面對葛洪濤已經擺下的城市建設框架和攤子，不得不揀起葛洪濤擱下的這副沉重擔子。但由於政府已經揹負了巨大的債務，雲萬里再要想從銀行去貸款來支撐葛洪濤擺下的攤子，已經很難了。雲萬里就只好零敲碎打地逐項收拾葛洪濤在任時已經開工的專案，儘可能地不讓葛洪濤擺下的攤子成為爛攤子。當然，這樣一來，雲萬里也就顯得遠沒有葛洪濤那樣有能力和水平。由於有了參照，寧秀的不少幹部包括群眾在葛洪濤地位時不滿意，認為葛洪濤在寧秀擺了大攤子。現在不少人又對雲萬里不滿意，認為雲萬里的能力不夠，不能很好地擔負起建設寧秀、發展寧秀的重任。
實際上，並不是雲萬里的能力不強，而是葛洪濤的光環遮住了雲萬里的光芒，使其和葛洪濤相比顯得沒有能力。
雖然雲萬里也想沿續葛洪濤的思路，將太旺鎮和安民鎮作為寧秀城區的發展重點，但巨大的債務已經使雲萬里不可能象葛洪濤在位時那樣大手筆地上專案、搞建設了。
不過，葛洪濤的前期手筆，還是給寧秀帶來了一些希望，葛洪濤在寧秀時規劃上馬的一些專案，已經開始顯現出它的價值。在全國的房地產都呈直線上升趨勢的大背景下，寧秀城區的土地價格也直線上升。寧秀河大橋北橋頭的一塊地盤，在短短的一年多時間裡，地價已經從原來的幾十萬元一畝上升到了最高時達到四五百萬元一畝。城區內裡的地盤則更是半地難求，不要說有價無市（沒有土地可賣），就是有市（有土地可賣），面對鉅額的安置搬遷費，也難有商家下手。也因此，雲萬里在任寧秀市委書記時，如何儘快擴大城區範圍，增加可供利用的城市土地，成為了雲萬里深感頭痛的事。但新城區無法發展，老城區發展沒有空間，城市建設的速度在雲萬里上任後不久就一下子降落到了冰點——除了葛洪濤聲在寧秀時開工的專案外，雲萬里在任時基本上沒有城建專案開工。
正因為沒有發展的興奮點讓人們關注，人們的思想和注意力就自然地放在了一些芝麻蒜皮的事情上面。這也是寧秀發生津河事件的背景條件之一。
從寧秀的現實特別是津河事件的發生中，我們可以理解，為什麼美國鬼子在國內矛盾比較突出時，總會在國外製造一些熱點問題，目的就是轉移人們的注意力，以贏得時間來化解國內存在的矛盾，或者讓一些矛盾在另外的熱點中隨著時間的流逝自然化解。
雲萬里在官場多年，要說沒有政治願望是假的，只不過他不象葛洪濤那樣做得明目張膽、大張旗鼓。雲萬里也希望自己在市委書記的位置上有所建樹，並借葛洪濤是在寧秀工作時得到提拔的運勢，也能夠在仕途上更上一層。但一個人的命運是誰也無法掌握的，雲萬里自認為自己的能力也並不低，只要自己努力，做出一定的成績也是可期的。葛洪濤被提拔了，自己擔任了寧秀市委書記，也就有了進一步上一個臺階的希望。
雲萬里之所以自己得出這樣的結論，那是因為他也受了前幾年平康省其他地方包括省級機關對寧秀幹部成長得快的一種民間說法的影響。在葛洪濤到寧秀擔任市委書記之前，寧秀的幹部和其他地方的幹部相比，提拔得比較快，並且基本上都是提拔為正廳級以上。其原因，是因為那個時候省上的書記是在寧秀成長起來的。由於在寧秀工作了二三十年，對寧秀的幹部既熟悉也有感情，當了省上的書記後，在幹部的使用上自然會對寧秀幹部更親睞一些。繼這位省上書記之後，又有一位省上下派到寧秀的幹部，下派期滿回到省級機關後不久，也被提拔成了副省級幹部。而葛洪濤的前任雖然沒有被提拔到平康省提拔領導，但也交流到了和平康省相鄰的一個省去任了該省第二大城市的書記。於是，在平康省的官場上，就有人認為寧秀是一個官場上的風水寶地，只要能夠在寧秀當上書記，再上一個臺階也就不是什麼難事。事實上，葛洪濤到寧秀擔任書記不到兩年，就又被提拔到省政府擔任了副省長，似乎再一次印證了民間的說法。雲萬里也是受到這種民間說法的影響，認為自己當了寧秀的市委書記，只要自己再努力，在仕途上再上一層樓也有希望。
殊不知，各人的運勢不同，最後的結果也會不同。雲萬里並沒有那些前任們的運勢，相反，還為前任們的運勢所遮蔽，雖然還沒有走到物極必反的地步，但寧秀的政治氣候卻從他開始在急劇地走下坡路。到了胥忖朱時代，可以說是走到了極致。實際上，是胥忖朱到寧秀，成為了寧秀的政治運勢發生逆轉的源頭。
就在雲萬里想著在擺平葛洪濤擺在寧秀的攤子的同時，也展示自己的才能，在寧秀的書記位置上好好地幹一場時，津河事件發生了。而津河事件，也使雲萬里的仕途急劇走上了下坡路。（未完待續）