第56章搶抓規劃

為了能夠把城市建設總體規劃權掌握在自己手中，胥忖朱就先把市規劃局局長方誌成找來談話。胥忖朱心裡想，和方誌成談話後，至少自己可以瞭解有關規劃的基本要求和目前的工作程序，這樣在和祁一徵商量時，自己也才不完全處於被動狀況。

方誌成還是在雲萬里任寧秀市委書記時從市建設局規劃科科長位置上提拔起來擔任市規劃局局長，至今已經三四年時間了。因為是副縣級機構，並且是歸屬市建設局代管，加上平時基本上沒有什麼事情，市上領導很少找自己，只有副市長天天剛分工管建設和規劃工作時，找自己去談過一次話，瞭解了一下規劃局的日常工作情況，之後也沒有再找過自己了。剛開始時，方誌成學雄心勃勃，希望能夠好好地利用《城市規劃法》把寧秀的城市建設好好地規劃一下，認認真真地按照規劃的要求，把寧秀的城市建設管、管理好。為此，他還把原來不寧秀市的規劃找出來，認真對照這個儘管是已經過時了的規劃，梳理出應該繼續執行和應該修改的內容，可是，自己花了不少功夫梳理出來的這些東西，拿到現實中根本無法用。《城市規劃法》第二十九打規定：城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理；第三十條規定：城市規劃區內的建設工程的選址和佈局必須符合城市規劃。設計任務書報請批准時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書；第三十一條規定：在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批准建設項目的有關檔案，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證，建設單位或者個人在領取建設用地規劃許可證後，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審查批准後，由土地管理部門劃撥土地；第三十二條規定：在城市規劃區內新建、擴建和改建建築物、構築物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批准檔案向城市規劃行政主管部門出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證件。建設單位或者個人在取得工程規劃許可證件和其他有關批准檔案後，方可申請辦理開工手續。應該講，《城市規劃法》的這些規定都非常明確，但在現實工作中，無論涉及到哪一個專案，需要時，到規劃部門來辦個手續，不需要時，理也不理，哪怕是規劃部門打上門去，也完全不理會規劃部門提出的要求。如果規劃部門稍稍慢了一點辦手續，相關領導就會是一個電話，要求規劃部門加快工作進度，否則就以影響和阻礙寧秀發展的大帽子來壓制。所以這幾年來，方誌成一方面工作非常輕鬆，領導們怎麼說自己就只能怎麼幹，另一方面內心裡也非常憂慮，覺得如果寧秀的城市建設長期這樣下去，自己這個規劃局長不僅有愧於寧秀人民，而且是對寧秀的犯罪。但很多事情又不是自己著急就能解決，剛開始時方誌成還到相關領導那裡去彙報一下，但彙報後也沒有人理索，時間一長，方誌成內心裡也完全涼了。心想，多一事不如少一事，既然領導們都不管，自己一個小局長，能管得了什麼。

這一次，市長祁一徵主動帶領相關部門對城市建設和管理的情況用整整五天時間進行調研，調研後還安排規劃部門儘快公開選聘規劃編制單位編制寧秀的城市建設總體規劃，方誌成從這裡似乎是看到了希望，內心裡非常感動，下來後馬上安排相關科室收集相關資料和情況，以便為編制單位確定後儘快提供基礎材料。沒想到，沒過幾天，這市委書記又打電話找自己。市委書記在這個時候打電話找自己，肯定也是為城市建設規劃的事，方誌成心裡就想，看來這規劃部門工作的春天到了，便把內心裡積蓄了好幾年的工作想法又認真地梳理起來，希望在見到領導時能夠把它談出來，得到領導的首肯，然後在工作中實實在在地幹起來。

懷著美好的願望，方誌成可以說是心情愉快地來到胥忖朱辦公室。沒曾想，到胥忖朱辦公室沒幾分鐘，方誌成的滿腔熱情就被胥忖朱的一番指責澆滅了。

剛被穆開軾引進胥忖朱的辦公室時，胥忖朱就象是看動物園裡的稀有動物一樣，一動不動地把方誌成盯著，方誌成被胥忖朱盯得有意心慌意亂，坐也不是不坐也不是，只好愣愣地站在胥忖朱的辦公桌前。

又過了將近一分鐘，胥忖朱才開口說道：“你坐下吧！”

還沒等方誌成坐穩，胥忖朱馬上又帶著嚴厲的口吻問道：“最近你們規劃局幹了些啥子事？”

胥忖朱的這一問，弄得方誌成完全是丈二和尚——摸不首頭腦，但胥忖朱問了，不回答肯定又不行，只好吞吞吐吐地說道：“沒……沒幹啥呀！”

“沒幹啥？祁一徵給你們安排了什麼？”胥忖朱仍然是嚴厲地問道。

“祁市長給我們安排了讓我們儘快採用公開選聘的方式確定城市規劃編撰單位。”方誌成回答道。

“那你為什麼不給我彙報？”胥忖朱繼續嚴厲地追問道。

“這……這……”方誌成完全不知道該如何回答。按程序自己是政府的一個部門，並且是二級部門，無論如何用不著直接給市委書記彙報這種完全屬於業務性質的工作。

“這什麼？難道我一個市委書記就不該知道你們的事？”胥忖朱繼續責問道。

方誌成接到胥忖朱電話後產生的滿腔熱情，已經被胥忖朱的幾個責問澆得無影無蹤了，現在滿腦子都是糨糊，不知道自己是在哪裡得罪了胥忖朱，引得他對自己如此不滿。方誌成之前從來沒有單獨和胥忖朱接觸過，他也完全沒有想到一個市委書記會如此霸道。

“祁一徵給你們安排後，你們現在做得如何了呢？”胥忖朱繼續追問道。

到這個時候，才讓方誌成有可以說話的機會：“祁市長安排後，我們已經收集了編制規劃需要的相關資料和資料，至於編制單位，我們已經和五六家有資質的規劃單位聯絡了，有的答覆他們現在忙不過來，有的答覆可以參加，有的還沒有答覆。”

“他們都是些啥單位？”胥忖朱問道。看來他是會一直問下去。

“有中國建築設計研究院，北京城市規劃設計研究院，清華城市規劃設計院，上海復旦規劃建築設計研究院，重慶大學城市規劃與設計研究院，蜀都城鄉規劃設計研究。”

“現在哪幾個單位答覆可以參加？”

“中國建築設計研究院答覆參加不了，清華城市規劃設計院還沒有答覆，其他的都答覆可以參加。”方誌成回答道。

“城市建設規劃是大事，有什麼情況要你必須隨時向我彙報。如果你不給我彙報，那麼你這個局長就不要當了。你要知道，你的局長是市委決定的。既然市委能夠決定任命你，也能夠決定免去你。”胥忖朱終於沒有再問下去了，但卻是在威脅的口吻對方志成說。

市委書記要親自過問這件事，方誌成完全沒有想到。想到之前沒有任何人過問，現在市長過問了，書記也要親自過問，方誌成心裡在想，看來這個世道真是要變了。

“好的，書記安排了，我一定隨時給了胥書記彙報進展情況。”方誌成說道。

方誌成的工作經歷比較簡單，從學校畢業以後就分到建設部門工作，由於是學規劃專業的，到了寧秀建設部門後，就一直在規劃科工作，從科員一直幹到科長，可以說業務是非常精通的，在全省在業務上都是可以說得起話的，但由於寧秀的城市建設水平在全省完全說不起話，方誌成的全省的影響力也就減小了。擔任了規劃局局長後，雖然規劃局從市建設局獨立出來成了一個副縣級機構，但多數工作的開展還是和建設局密不可分，再加是規劃局屬建設局代管，就是在工作上有什麼問題需要彙報，也只是給建設局長彙報，方誌成很少去給市委、政府的領導彙報過工作。現在市委書記要求自己隨時彙報規劃編制的進展情況，方誌成完全沒有想到這件事情的複雜性，只是簡單地認為這是書記重視城市建設規劃的表現，因而從內心裡也非常願意給胥忖朱彙報，畢竟這樣一來和書記聯絡的時間就多了。能夠經常和領導聯絡，雖然可能是壞事，但也可能是好事。

從胥忖朱那裡回到單位，方誌成就把單位上的職工全部通知到會議室，傳達了市委書記胥忖朱對他提出的要求。為了鼓舞士氣，激發職工的工作熱情，方誌成說了不少市委書記和市長對城市建設規劃的要求，希望大家抓住市委、政府主要領導都高度重視規劃的這一機遇，把寧秀的城市建設規劃紮紮實實地編制好，最後按照規劃的要求，把城市建設監督好，使寧秀的城市建設真正展現出寧秀規劃人的工作成績和精神面貌。

方誌成雖然是學理科的，但透過這幾年擔任局長以後的鍛鍊，領導能力和領導水平還是有長足的提高，象這一次，他藉助書記、市長對規劃工作的重視視為調動和激發職工工作積極性的難得機遇，以書記、市長的要求，要動員職工，增強了工作的權威性，又增強了職工的工作責任壓力，完全達到了自己想達到的目的。

方誌成知道，現在的領導非常難當，如果僅僅是靠自己作為局長的話，在職工那裡所產生的影響力非常有限，藉助外力，特別是這些大領導們的要求，就可以既起到強制的作用，又印證了自己平時對職工們的要求的正當性和不可推卸性。（未完待續）